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丰城市上塘镇总体规划（2010—2030） 说明书 民生态意识，从根本上预防环境污染。
第十六章 防灾减灾规划
一、防洪排涝规划 1、现状概况
镇区内的防洪排涝设施比较缺乏，排洪渠道沿岸防洪堤建设比较简陋。 2、防洪排涝标准
结合镇区人口规模，至规划期末排洪渠道防洪按20年一遇的洪水标准设防。
上塘镇区排涝标准为：以10年一遇一日暴雨强度所形成的最大径流，一日内排出重要建筑物及密集居民地区。规划加强镇区排水设施的建设，减少水涝灾害。
3、规划原则
贯彻“全面规划、综合治理、防治结合、以防为主、因地制宜、节约用地、讲求实效”的方针，采取工程防洪措施与非工程防洪措施相结合，保持生态环境，注意节约用地和开拓建设用地，并与路堤相结合。
4、防洪排涝设施规划
（1）进一步提高排洪渠防洪堤的防洪能力，全面改善堤坡基础结构，加强堤身抗洪能力，
排渍渠防洪堤高程按设计水位加1-1.5米超高，迎水面坡度为1：2.5；
（2）沿河岸堤边留出绿化带，既考虑防洪要求，又可为民居提供一处休憩游乐场地； （3）对镇区的河道水渠应进行全面整治疏通，改善水体环境，提高水体环境，加快洪水及时排除。按照联圩抗洪、隔圩排涝、高水高排、低水低排，自排为主，机排为辅的原则，理顺水系，加高加固圩堤。
二、消防规划
丰城矿务局有一个救护大队，除了处理煤矿事故，还担负着消防的重任。救护大队在上塘镇上，占地面积20000m2，人员104人，装备一般。
规划从以下几方面进行：
1、坚持贯彻以预防为主的方针，提供全社会的消防意识，增强抗御火灾的能力，以适应保障安全的需要。
2、建立专业消防队伍，配置相配套的消防设施（包括高压水车、自动泡沫灭火器）。规划按每个消防站4～7平方公里的责任面积均匀布置，并保证在5分钟内到达事故现场，消防
站布置在交通方便的地段，并避开人流较大的建筑。
保留原有的救护大队，同时规划在镇区西北角上新大道西侧新建一个消防站，占地1.42公顷。
3、在旧城改造与新区开发建设的同时，应充分考虑消防要求，即道路宽度不得小于4米，建筑间距不得小于5米，同时应在主要道路上设置消火栓，间距不大于120米。
4、室外消防水源可采用镇区内的自然水源。
5、在大型公共场所应建立完善消防系统，制定和严格实施消防安全措施。
第十七章 “四线”控制规划
为了确保城镇基础设施的落实，提高城镇的环境品位，促进城镇的和谐发展，规划对城镇红线、蓝线、黄线、紫线进行保护控制，即对城镇绿地系统、河流水系、基础设施、文物古迹划定范围，加强其控制管理。由于本规划范围内无文物古迹存在，所以无紫线规划内容。
一、绿线规划 1、规划目的
加强城镇生态环境建设，创造良好的人居环境，促进城镇可持续发展。
2、绿线规划
绿线规划主要包括：公园、街头绿地、组团绿地，防护绿地等绿化用地的控制范围。 规划进行“绿线”控制的公园主要有六处，分别为休闲公园、森林公园、市政公园、人民公园和八一公园以及西山公园，绿线控制范围面积分别为8.99公顷、22.10公顷、7.07公顷、6.38公顷和7.30公顷以及10.98公顷。其他绿地主要为陵园，隔离带以及农林用地。
3、规划管理
（1） 任何单位和个人不得在城镇绿地范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对生态环境构成破坏的活动。
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丰城市上塘镇总体规划（2010—2030） 说明书 （2） 近期不进行绿化建设的规划绿地范围内的建设活动，应当进行生态环境影响分析，并按照《中华人民共和国城乡规划法》的规定，予以严格控制。
二、蓝线规划 1、规划目的
加强对城镇水系的保护与管理，保障城镇供水、防洪排涝安全，改善城镇人居生态环境，提升城镇功能，促进城镇健康、协调和可持续发展。
2、蓝线规划
规划区河道具体宽度按水利部门划定的宽度严格控制，在此界范围内不得设置有碍城镇行洪的构、建筑物，保护规划区范围内的水域，禁止填湖毁塘等一切缩小水体面积的行为。
规划镇区所有水系水域执行地表水水质Ⅲ类标准，即适用于集中式生活饮用水地表水源地二级保护区、鱼虾类越冬场、洄游通到、水产养殖区等渔业水域及游泳区。
3、规划管理
在城镇蓝线范围内禁止进行下列活动。
（1） 违反城镇蓝线保护和控制要求的建设活动； （2） 擅自填埋、占用城镇蓝线内水域； （3） 影响水系安全的爆破、采石、取土； （4） 擅自建设各类排污设施；
（5） 其它对城镇水系保护构成破坏的活动。 三、黄线规划 1、规划目的
加强城镇基础设施用地管理，保障城镇基础设施的正常、高效运转，保证城镇经济、社会健康发展。 2、黄线规划
（1）机动车停车场七处，面积分别为0.34公顷、0.67公顷、0.74公顷, 0.54公顷,0.41公顷，0.35公顷和0.32公顷；汽车站一处，占地面积为1.56公顷；加油站两座，占地面积
为0.87公顷和0.39公顷。
（2）环卫所三处，占地面积分别为0.12公顷、0.18公顷和0.64公顷；垃圾转运站四处，占地面积分别为0.06公顷。
（3）通信设施主要包括邮政所、电信所用地，占地面积分别为0.21公顷和0.16公顷。 （4）自来水厂一座，占地面积为1.98公顷；污水处理厂一座，占地面积为2.96公顷；燃气储配站一座，占地面积为2.25公顷。
（5）消防站两处，占地面积分别为1.42公顷（规划）和3.34公顷。 （6）变电站一处，占地面积约为1.34公顷。 3、规划管理
在城镇黄线范围内禁止进行下列活动：
（1）违反城镇规划要求，进行建筑物、构筑物及其他设施的建设； （2）违反国家有关技术标准和规范进行建设； （3）未经批准，改装、迁移或拆毁原有城镇基础设施；
（4）其他损坏城镇基础设施或影响城镇基础设施安全和正常运转的行为。
第十八章 旧城改造规划
一、旧城现状
上塘镇区主要存在对旧居民区（棚户区和城中村）综合整治和改造，逐步改善人们的居住条件。
上塘镇区旧居民区主要分布于丰矿大道、建设大道、建新大道两侧。上塘镇区棚户区，大多数房屋都建于上世纪60～70年代，是边生产、边建设的简易房。每户建筑面积30～40m2的占35%。由于棚户区居民住房紧张，大部分居民都有私搭乱建，造成房屋间距十分狭窄。严重的地方间隔仅有一米，远远达不到消防要求，存在着极大的防火安全隐患。棚户区房屋基本上没有卫生间，房屋残破不堪，如遇雨天，外面下大雨，屋内下小雨，道路坑坑洼洼，到
处泥泞。天晴时棚户区内则处处灰尘，居民苦不堪言。
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丰城市上塘镇总体规划（2010—2030） 说明书 二、旧城改造原则
旧城改造遵循“加强保护，合理利用，调整布局，改善提高”的基本原则，进行合理组织设计和开发，兼顾近、远期目标，满足可持续发展的要求，做到经济、社会、环境效益的统一。根据上塘的实际情况，提出以下具体原则：
1、旧城改造要通过土地置换，使城镇用地结构趋于合理，提高旧城区的综合功能。 2、旧城改造要合理疏散人口，降低人口密度，控制容积率，降低建筑密度，提高旧城居住环境质量。
3、旧城改造要以商品房开发为契机，提高土地价值，促进旧城改造的良性循环。
4、旧城改造要与历史保护相协调，通过保护、恢复、改建、修缮等改造方式，继承历史文脉。
5、旧城改造要遵循有序开发的原则，分期分批分块开发，做到开发一片，见效一片。 6、 符合国家相关规范和政策，规范运作，考虑棚户区住户的承受能力，确保社会稳定。
三、旧城改造目标
旧城改造任务十分繁重，涉及面广，政策性强，工作量大，必须运用法律的、行政的、经济的、科学的等综合手段进行组织实施。针对丰城上塘旧城区的实际情况，实行异地搬迁、就地安置、配套基础设施等办法，彻底改善旧城区居民的生活环境，住宿条件，从而缓解社会矛盾，改善民生。
四、旧城改造措施
本着充分利用，逐步改造，从易到难的步骤，结合旧城区的现状，规划旧城改造先从丰矿大道二侧着手，逐步向纵深扩展。
1、规划老镇区内的工业企业逐步搬迁至镇西工业区，现有的行政办公单位逐步搬迁至行政中心。
2、建设欣景北大道、新一路、横一路和横二路，改造现有道路，使老镇区道路基本形成网络。同时结合道路建设，对住宅质量差、配套设施较难提高的区域采取统一规划、分期实施、成片开发。
4、对老镇区内建筑较好，基础设施较完善的私有房屋，采取修缮、改造方式，提高配套设施条件，使之保留原有的个性特色。
5、加强对违章建筑的管理，拆除破旧和违章建筑，充分利用空置地建设小型公园绿地，为居民提供休闲场所。
6、完善配套市政设施，保证供水、供电、通信、消防、燃气、排水畅通，满足居民生活要求。
7、结合旧城改造，在其周边建设经济适用房和廉租房，确保中低收入群体的顺利拆迁。 8、城中村改造不仅有利于合理利用城镇土地，优化城镇空间布局，落实城镇规划，而且有利于改善人民群众的生活环境，提升城镇形象，加快城市现代化进程，有利于扩大内需，拉动经济增长，推动城镇经济发展和社会进步，是一项利在当代、功在千秋的民心工程。城中村的改造模式，建议在保证居民安置用地的基础上，腾空的剩余土地进入市场出让，房地产企业依靠商品房开发收益解决村民安置并获得自身的收益。实现村民赢环境、开发商赢利润、政府赢形象的“三赢”。
五、控制指标
1、住宅以多层为主，建筑风格要求体现老城的历史特色。
成片开发地区：容积率：1.2—1.8；建筑密度：25—35%；绿地率≥30%。 调整完善地区：容积率：1.0—1.6；建筑密度：25—40%：绿地率≥25%。 2、公建以多层为主，建筑风格要求与周边环境相协调。
沿街地区：容积率：2.5—3.5；建筑密度：35—50%；绿地率≥15%。 一般地区：容积率：2.0—3.0；建筑密度：30—40%；绿地率≥20%。 公建以多层为主，建筑风格要求与周边环境相协调。
第十九章 近期建设规划
一、近期建设期限与规模 1、近期建设期限
近期建设期限：2010—2015年，共6年。
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丰城市上塘镇总体规划（2010—2030） 说明书 2、近期建设规模
（1）人口规模：7.0万人。
（2）用地规模：606.93公顷，人均用地面积为86.70平方米。 二、近期建设发展目标
根据镇区总体规划要求，综合考虑发展需要，调整用地布局，合理安排近期建设项目。完善镇区道路系统，加强基础设施及园林绿化建设，逐步形成道路畅通、布局合理、环境优美的现代化新型城镇。
三、近期建设的重点
1、完成丰矿大道、建设大道以及建新大道的拓宽改造，新建阳光大道大道与建阳大道，打通欣景北路与欣景南路，拉开新镇区建设的框架。
2、依托老镇区逐步向北扩展，形成新的行政中心。 四、近期建设的主要内容 1、居住用地
近期主要开发阳光大道与富塘大道周边地块，对铁路以南的棚户区进行改造，重点建设阳光居住小区。
2、公共设施用地
新建行政中心、镇中学和小学，改扩建镇中心卫生院，重点建设欣景北路与建设大道交叉口附近的金融中心，新建富塘大道与建设大道交叉口附近的市场，完善镇区内的商业服务设施。
3、生产设施及仓储用地
依托现有工业逐步建设工业园区，适当建设仓储用地。 4、对外交通与道路广场用地
建成阳光大道、富塘大道、新一路、新二路、市场路和学园路等，部分建成横一路、横二路、建阳大道等；拓宽改造丰矿大道、建设大道以及建新大道。新建4个社会停车场，保留现有汽车站用地。
5、绿地
新建人民公园，结合部分工程设施建设防护绿地。 6、工程设施用地
完善镇区排水设施，扩建自来水厂和消防站用地，新建环卫所和邮政等单位用地。
近期建设用地一览表
序用地 规划2015年 号 代号 用地名称 面积（公顷） 比例（%） 人均（m2/人） 1 R 居住用地 280.50 46.22 40.07 C 公共设施用地 104.79 17.26 14.97 C1 行政管理用地 8.41 C2 教育机构用地 28.62 2 其C3 文体科技用地 4.48 中 C4 医疗保健用地 12.58 C5 商业金融用地 47.87 C6 集贸市场用地 2.83 3 M 生产设施用地 67.11 11.06 9.59 4 W 仓储用地 11.70 1.93 1.67 5 T 对外交通用地 8.74 1.44 1.25 S 道路广场用地 82.47 13.59 11.78 6 其S1 道路用地 79.30 中 S2 广场用地 3.17 U 工程设施用地 10.42 1.72 1.48 7 其 U1 公用工程用地 6.77 中 U2 环卫设施用地 0.31 U3 防灾设施用地 3.34 G 绿地 41.20 6.79 5.89 8 其 G1 公共绿地 20.52 3.38 2.93 中 G2 防护绿地 20.68 9 镇区建设总用地 606.93 100 86.70 10 水域和其它用地 65.83 注：镇区2015年末规划总人口为7.0万人。
第二十章 规划实施措施
上塘镇总体规划是镇区发展的重要战略纲要，是关于镇区未来发展的目标、任务、政策、措施和步骤。要将规划付诸实施，是一项长期的、艰巨的任务，由于涉及的面广，综合性强，因此更需要在统一认识的基础上，落实措施，健全法制，加强管理，综合开发，保证镇区建
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