发布时间 : 星期一 文章重庆市科技创新平台建设与原始性创新能力问题研究（全文）更新完毕开始阅读
建共享的运行补贴办法，节约用户测试和使用成本，拓展仪器设备的使用范围，提高仪器设备的使用效率。
3、成果转化平台 （1）生产力促进体系建设
以重庆生产力促进中心建设为龙头，针对我市科技资源的特色和企业技术创新的需求，通过整合、增强、新建等多种方式构建渝港生产力促进中心、香港生产力促进局CEPA业务发展中心重庆分中心、重庆制造业信息化生产力促进中心、RP等10大分中心。加快行业、区域性生产力促进中心的建设，为中小企业提供管理服务、技术服务、资源服务等综合服务。将重庆生产力促进中心建成为西部地区规模最大、服务功能最强、特色业务突出、服务范围广泛、服务手段先进的科技创新、技术支持和中介服务平台。
（2）科技企业孵化器体系建设
构建以大学科技园、高新区、产业开发区、区县特色工业园区、农业科技园区为核心的科技企业孵化器体系；进一步完善科技企业创业服务环境，为中小科技企业提供包括政策、管理、金融、人力资源、开办场地以及专业化支撑等在内的综合性企业孵化服务，提高孵化能力；在进一步完善重庆高技术创业中心（国际企业孵化器）服务功能的同时，加快大学科技园西永孵化基地建设，培育一批具有特色优势和较强竞争能力的科技企业孵化器。
（3）成果转化公共服务体系建设
拓展重庆高交会的服务功能，发展与之相关的网上交易，建立一批区域性常设技术交易服务机构；进一步完善为中小企业提供信息、技术、鉴定、和认证、人才、专利代理服务的科技咨询服务机
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构；结合科技管理职能的转变，加快科技评估机构建设，推动一批科研机构转制为科技中介服务机构；加快建立适应科技事业发展及高新技术产业化的创业投融资体制，发展各类科技创业投资机构，特别是利用民间资本进入风险投资的新形式，探索风险投资退出的实现形式，营造有利于风险投资健康发展的政策环境。
五、科技平台建设的保障措施 （一）组织保障
1、建立平台建设与运行的管理体系
强化政府对科技创新平台建设的宏观调控能力，成立平台建设的协调、咨询机构，建立部门之间有效的协调机制。在市政府统一领导下，建立由市政府相关部门负责人组成的平台建设联席会议制度，并设立三大科技平台建设办公室，负责对平台建设进行总体协调、统筹规划，做好平台建设的顶层设计；成立专家顾问组，参与建设项目的论证、咨询以及管理办法的拟订等。
2、建立平台评估监测体系
加强平台建设的科学决策和监督管理，建立评估监测机构，确保平台的高效运行和国有资产的安全及有效使用；建立评估监测信息分析系统，逐步形成平台评估监测信息网络，开展多元化的评估监测活动，实现社会监督。
（二）政策法规保障 1、制订相关法规与规章
针对不同创新平台的特点，研究制订相应的法规、规章等，约束和规范全市范围内与创新平台的投入、建设、管理和使用等相关的行为，界定平台拥有者、平台使用者和平台管理者之间的关系，
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明确各方的权利和义务，实现共享的运行机制，明确平台共享的原则、对象与范围、服务模式。结合平台建设和运行需要，参照国家相关规则，制订诸如数据采集保存、文献编辑、网络接口、各类自然科技资源的收藏、储存等技术标准和规范等。
2、修改和完善现有相关法规与规章
根据平台建设发展需要，修改和完善现有的与平台建设、运行和管理相关的法规、规章等，增加平台建设的总体性规定，明确政府对平台建设与管理的职责，增加科技条件资源共享利用等内容，注重平台建设的政策法规与其他政策法规的配套与衔接，解决其不适应平台建设的问题。
（三）创新管理
1、建立健全平台建设运行的共享监管机制
成立由投入者、使用者和管理者代表组成的专门委员会，对平台建设的立项进行科学论证，对其运行服务实施民主监督，提高资金使用的规范性和有效性，保障共享服务的质量。
针对不同的创新平台实行分类分级管理，建立科学的管理制度，明确管理者的权利和义务，促进平台建设的开放共享。对于研究实验基地，主要采用共建共用、开放流动的方式实现共享；对于大型科学仪器设施，可采用会员制的运作方式实现共享；对于自然科技资源，可采用对社会开放的实物资源共享、有条件交换的资源共享等多种方式；对于科学数据与科技文献，按共享原则建设专业化服务系统。
成立专门的接受申诉机构与仲裁机构，采取平台服务质量与服务价格听证制等措施。强化对平台公共开放利用的社会监督，提高
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社会公众享有使用平台资源和参与科技创新的意识，宣传和弘扬科技平台共建共享的理念。
2、建立健全平台建设与运行的绩效考核机制
按照职责明确、评价科学、扶优汰劣、动态管理的原则，打破终身制，完善和健全平台建设与运行绩效考核机制。针对不同的创新平台，建立不同的评价制度，主要从研究成果、制度创新、人才培养、共享服务等方面对平台建设运行的实绩进行考核，做到既有章可循，又符合平台自身的具体特点。一方面政府对绩效考核成绩突出的平台充分肯定，从平台运行经费上给予滚动支持，另一方面积极引导平台建立起自身良性循环发展的运行机制。通过对平台的考核评价，逐步实现政府目标、经费投入与平台建设运行绩效挂钩，确保政府投入资金的高效使用。
（四）投入保障
1、调整支出结构，加大投入力度
调整市财政科技经费支出的结构，结合平台建设总体要求，在市财政预算中设立科技平台建设专项资金，统筹安排涉及科技平台建设的相关科技计划的经费，形成稳定的财政资金投入渠道，使平台运行得到稳定的政府支持。用于科技平台建设的财政经费占市财政科技经费支出的比例稳定在25%以上。为加强平台的基础设施建设，市财政应设立科技能力建设专项，到2010年，每年5000万元专项用于平台基础设施的更新与维护。
2、鼓励多方投资，形成多元化投入格局
在发挥市财政投入主导作用的同时，借鉴国内外成功经验，建立和完善投融资激励机制，运用市场力量吸引社会团体、企业、个
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