发布时间 : 星期三 文章邯郸市旅游业十二五规划更新完毕开始阅读
（三）政策环境的持续优化，为旅游业实现跨越发展提供了强有力的保障
2009年12月，国务院出台了《关于加快发展旅游业的意见》，将旅游业定位为“战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”。2010年6月，省政府召开了全省旅游业发展电视电话会议，并出台了《河北省人民政府关于加快发展旅游业的实施意见》，意见指出：旅游业在我省调整经济结构、构建现代产业体系、转变发展方式等方面发挥着重要作用，旅游业应臵于我省经济社会发展的突出位臵进行重点培育。此外，河北省旅游业发展专项资金等一系列相关政策相继出台，都为旅游业发展提供了强有力的政策保障。与此同时，“十一五”期间，邯郸市陆续出台了《关于促进我市旅游产业更好更快发展的意见》，成立了邯郸市旅游业发展协调委员会，颁布实施了《邯郸市旅游管理办法》，设立了旅游重点项目建设专项资金和宣传促销专项经费。2009年市委、市政府又把旅游业列入全市“3+3+3”现代产业体系，将其作为实施倍增计划的三大后备产业之一来培育，强力推进了旅游产业发展。
（四）产业融合不断深化，为旅游新业态的涌现搭建了生长平台 “十二五”期间，旅游业与其他产业融合的进程加快。旅游业与文化、工业、农业、体育、医疗、房地产、金融等相关产业或不同领域交叉使产业价值链不断被解构和重组，生产性现代服务业特征更加明显，产业边界处融合发展出现的产业新业态，成为价值的主要增长点和经济增长最具活力的源泉与动力，产业融合形成的多元化、多层次的发展格局，将推动邯郸旅游业质效发展。
（五）高速立体交通体系的日益完备，旅游市场将实现突破性增长
邯郸及周边高速交通体系的完善对其与远程市场旅游同城化、近
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程化、区域网格化奠定了坚实基础。在航空方面，石家庄正定机场、邯郸机场的扩建和航线、航班的增加，大大缩小了邯郸与长三角、珠三角和西南地区的时空距离，与远程市场对接力度进一步加强。在高速铁路方面，北京-武汉高速铁路将于2012年建成通车，全面实现了环京津休闲旅游产业带的南延和“邯京”同城效应，将全国最大的旅游客源市场之一——京津地区与邯郸紧密连接，将邯郸全域纳入环京津休闲旅游产业带，使邯郸成为环京津休闲旅游产业带的重要组成部分。在高速公路方面，青兰高速公路的即将建成通车和拟建的石林高速，打破了邯郸东西交通和太行山前南北交通的瓶颈，解决了困扰邯郸西部山区旅游多年的交通困境，邯郸太行山区旅游潜能将集中释放，也增强了邯郸与山西、陕西、山东、河南的交通联系，将旅游景区与旅游线路有机结合，改善了邯郸与中原旅游区的深化协作条件。
（六）三年大变样、新农村建设，极大改善旅游业基础服务条件 城镇面貌“三年大变样”推进了城镇化进程，不仅增强了邯郸城镇的承载能力和辐射带动能力，而且效地改善了城市面貌、景观环境和城市品味，提升了城市魅力和软实力，也为邯郸打造“国内外知名的文化旅游名城”及中原旅游目的地城市奠定了坚实的基础。
社会主义新农村建设积极促进了城乡统筹，加快了乡村基础设施的完善，整洁了村容村貌，文明了乡风，加快了农村产业与第三产业的结合，尤其对乡村旅游的提档升级打下了良好的基础。
（七）区域协作，突出了晋冀鲁豫四省接壤区域旅游发展格局中的核心地位
随着我国区域经济的逐步发展和产业整合的进一步加强，产业经济一体化程度不断加快。伴随着“长三角”、“珠三角”、“京津冀”等经济区旅游合作的逐步深化，中原四省联合成立了“中原经济协作区”，包括晋、冀、鲁、豫13市。协作区旅游资源类型众多、数量庞
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大、空间完整、交通便捷，可共塑市场、互送客源，城市间互动产生的效应可激发深层次区域旅游合作。邯郸作为“中原经济协作区”的13市之一，其拥有该板块核心垄断性的资源、区位、交通、城建、经济等优势，不仅可以通过紧密加强与周边的安阳、长治、聊城等城市的旅游协作，互通互利，共同构筑中原旅游圈北环板块，而且通过自身资源的挖掘、开发，能够进一步加深区域合作，成为晋冀鲁豫四省接壤地带的旅游中心城市。
二、不利因素
（一）个别政府部门对旅游认识不够，重视程度较低
一是邯郸市部分政府部门对旅游产业缺乏认识，认识不到旅游具有关联性强、带动性强、示范性强等产业特征，并对邯郸社会经济整体发展起到极大地带动作用，普遍缺乏主动意识，缺乏实际支持行动，尤其是缺乏对旅游在业务管理、产品创新、投资融资等方面的支持和引导。二是作为邯郸社会经济的重要组成部分，旅游没有得到与其他产业的同等重视，旅游业在财税、建设用地、金融、市场营销等方面没有具体的政策支持和指导，更未列入工作日程。
（二）在河北省旅游发展格局中将面临着边缘化的威胁 “十一五”期间，我省借助着力打造环京津休闲旅游产业带的发展机遇旅游业得到快速发展，保持了年均17.2%的增速。邯郸市旅游业自身发展较快，但低于全省平均水平。接待游客总人数年均增长11.8%，旅游总收入年均增长16%；与我省其他地市相比，存有一定差距。在旅游总收入方面，邯郸与秦皇岛、承德等我省旅游发达地市相比，呈现总体下降趋势，不足秦皇岛的一半，比承德低近20%。
（三）邯郸旅游起步晚，亟待“补课式”发展
邯郸旅游资源类型丰富、数量众多，但因邯郸市旅游业整体发展起步较晚，景区质量、水平较低，多形成以低层次观光产品为主的旅
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游产品体系，缺乏休闲、度假等体验型旅游产品，与周边其它地市旅游发展模式多样、业态齐放、产品丰富相比，竞争力不强。邯郸旅游业急需通过“补课式”发展模式，奋起直追，在做好基础工作的同时，做精观光产品，做大休闲度假产品，实现旅游业跨越式发展，加速旅游资源大市向旅游经济强市的转变。
（四）区域发展不平衡，旅游产业结构不合理
首先，区域发展不平衡。邯郸旅游业在区域发展“西热东凉”不平衡的问题较突出。其次，旅游产业结构不合理。邯郸旅游产品存在“五多五少”问题（即：可听的多，可看的少；地下的多，地上的少；一般产品多，精品名牌少；夏秋季产品多，冬春季产品少；观光产品多，休闲产品少）；旅行社整体规模较小，尚未形成完整的批发、零售、代理体系；宾馆饭店类型单一，床位数偏少，管理服务水平不高，竞争力较弱；旅游餐饮业存在特色不明显，社会餐饮与旅游服务结合不足等问题，卫生、质量及服务等尚须提高；特色原创旅游工艺品类别较少，旅游购物点较为分散；旅游娱乐产品较少，缺少大型旅游文化演出场所。
（五）缺失带动旅游业和区域经济共同发展的龙头产品 邯郸拥有广府、娲皇宫、129师、黄粱梦吕仙祠等一批较为知名的旅游产品，在晋冀鲁豫中原协作区看邯郸还缺乏像河南云台山、山东聊城、山西皇城相府等极具影响力、带动能力强、综合效益高的龙头旅游产品；从省内06-09年旅游景区在旅游接待人次方面：邯郸景区前十名排名中由1个增至2个，但与秦、唐、保、石等地市相比，发展较慢；在旅游接待收入方面：邯郸没有景区排入前十名，经济效益不高，与秦、保、承等市相比，差距较大。以秦皇岛市景区为例，虽其07年和09年仅在旅游接待人次排名前十中分别占4席与2席，但在旅游收入排名前十中却分别占据6席和5席，仅门票收入就高达2.35亿元
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