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场用户都享有更高价值服务的重要手段。机场当局在陆侧或是在空侧实施特许经营,鼓励平等竞争,最大化挖掘市场潜力是管理型机场主要的经营模式。

2.4.2 地方政府需赋予机场当局土地规划权

地方政府应该通过立法将机场范围内的土地规划权赋予机场当局。机场通过合法取得的土地由机场当局统一进行规划、管理,并明确机场当局具有对机场范围内所有经营业务实行特许经营制度的权利。 2.4.3 机场特许经营种类

机场应该在机场范围内最大化限度发展非航业务,并收取特许经营费。机场特许经营的种类主要包括地面代理、航油、货站、配餐、广告、旅店、餐饮、免税店、出租车、停车场、银行等业务在机场范围内开展的商业活动。

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第3章 机场的运行与服务质量

3.1 机场运行及应急管理

状况描述

我国民用机场运行及应急管理大致符合国家及公众对机场的要求。

在年初的冰雪灾害、“3.14”拉萨暴力事件、“5.12”汶川大地震后,机场行业率先做出反应,在灾后迅速恢复生产秩序,确保了“空中生命线”的畅通。

在奥运会和残奥会举办期间,中国多家涉奥机场例如首都、上海、沈阳等机场,实现了“零投诉”,赢得了国家领导人的赞誉。

值得一提的是,2008年我国有6个年旅客吞吐量超过300万人次的机场启用新航站楼,均没有发生诸如行李系统或信息系统瘫痪等重大问题。(数据来源:协会专家统计)

上述发生的重大事件,都证明国内机场行业整体运营保障能力获得了很大的提升。

3.1.1 加强与国外机场的交流合作

中国机场行业的运行管理有了长足的进步,但还需进一步提高效率,与世界同行的发展保持同步。特别是在应急救援方面要加强与国外先进机场的学习交流,并继续加大在人员培训、设施改善等方面的投入力度。

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3.1.2 做到至少每两年进行一次全面的应急演练

按照ICAO的要求,机场应至少做到每两年进行一次全面的应急演练。期间还需有计划的进行多次局部演练,包括夜间、恶劣天气条件下的现场演练以及桌面推演等,以确保应急作业能够应对情况的变化。

3.1.3 机场应急救援管理体系需涵盖驻场单位的规章制度和

工作程序

机场要积极与驻场单位沟通和配合,将其相关的规章制度和工作程序融合在整个机场应急救援管理体系当中,以确保所有单位在出现突发事件时可以动作协调一致。

3.2 机场服务质量

状况描述

从2007年协会对44家百万旅客以上机场进行的“全国文明机场”考评工作以及2008年“旅客话民航”活动可以看出,旅客对机场服务质量的满意度正在稳步提高,这证明我国机场行业服务质量正在得到稳步提升。但需要指出的是,一些影响顾客满意度的负面因素还没有完全消除,在诸如机场餐饮及商品选择性、价格、质量,航班信息以及行李运送服务等方面还需要下大力气改善。提高服务质量并不意味着单纯的成本投入,而是能够给机场带来实实在在的利益。

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3.2.1 提高旅客满意度有助于增加机场收入

旅客满意度较高的机场,吸引了大量的、忠诚的常旅客,其航空性收入和非航空性收入也相应较高。如果机场要扩大收入,特别是非航收入,必须要在提升旅客满意度方面取得较大进展。

3.2.2 旅客满意度是机场与航空公司谈判时的一个重要筹码

在某些方面,旅客满意度是决定机场在整个航空产业链中地位高低的重要因素之一。同样,旅客满意度也是机场在与航空公司谈判时的一个重要筹码。

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