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中国机场行业发展蓝皮书
中国民用机场协会编制
（2008）
目 录
第1章 中国机场行业总体回顾及展望 .................................................................... 1 1.1 1.1.1 1.1.2 1.1.3 1.1.4 1.2 1.2.1 1.2.1.1 1.2.1.2 1.2.1.3 1.2.1.4 1.2.2 1.2.3 1.2.3.1 1.2.3.2 1.2.3.3
机场行业2008年总体回顾 ....................................................................... 1 重大事件.................................................................................................. 1 机场吞吐量.............................................................................................. 2 机场发展状况.......................................................................................... 2 机场现金流和利润大幅下降 ................................................................. 3 机场行业未来展望 ..................................................................................... 3 民航局对中国民航长期快速增长的判断没有改变 ............................. 3 国内GDP将在中长期保持快速增长 .................................................. 3 国民旅游将成为民航业增长的强大动力 .......................................... 4 对外贸易是民航业增长的有力支撑 .................................................. 4 由城镇化水平不断提高引发的需求增长是民航持续发展的源泉.. 5 协会预测国内航空运输将在2009年下半年逐步复苏 ....................... 5 中国机场未来蓝图 ................................................................................. 5 未来机场运营模式发展方向 .............................................................. 6 机场安全的发展方向 .......................................................................... 6 机场服务质量将有大幅度提升 .......................................................... 6
第2章 机场经济 ........................................................................................................ 8 2.1 2.1.1 2.2 2.2.1 2.2.1.1 2.2.1.2 2.2.1.3 2.2.1.4 2.2.1.5 2.2.1.6 2.2.2 2.2.2.1 2.3 2.3.1
我国民用机场与航空公司之间的关系 ..................................................... 8 航空公司与机场需建立新型商务伙伴关系 ......................................... 9 机场收费 ................................................................................................... 10 《机场收费改革方案》的实施 ........................................................... 10 政府需关注收费政策的执行情况 .....................................................11 机场收费对航空公司的运营成本没有重大影响 .............................11 机场需加强航空性业务成本的测算工作 .........................................11 机场需要更加灵活的定价空间 .........................................................11 机场应加强自身的风险控制 ............................................................ 12 关注一些民营航空公司的运营风险 ................................................ 12 关于收费问题与航空公司的协商 ....................................................... 12 协商对于机场和航空公司都有价值 ................................................ 12 机场商业发展相对滞后 ....................................................................... 13
II
机场商业 ................................................................................................... 13
2.3.1.1 2.3.1.2 2.3.1.3 2.3.1.4 2.4 2.4.1 2.4.2 2.4.3
确立起新型的机场商业盈利模式 .................................................... 14 不断调整商业规划以把握消费潮流的方向 .................................... 14 科学分析机场商业顾客类型 ............................................................ 14 选择好的商业合作伙伴 .................................................................... 15 特许经营是管理型机场主要的经营模式 ........................................... 16 地方政府需赋予机场当局土地规划权 ............................................... 17 机场特许经营种类 ............................................................................... 17
机场特许经营 ........................................................................................... 15
第3章 机场的运行与服务质量 .............................................................................. 18 3.1 3.1.1 3.1.2 3.1.3 3.2 3.2.1 3.2.2
机场运行及应急管理 ............................................................................... 18 加强与国外机场的交流合作 ............................................................... 18 做到至少每两年进行一次全面的应急演练 ....................................... 19 机场应急救援管理体系需涵盖驻场单位的规章制度和工作程序 ... 19 机场服务质量 ........................................................................................... 19 提高旅客满意度有助于增加机场收入 ............................................... 20 旅客满意度是机场与航空公司谈判时的一个重要筹码 ................... 20
第4章 机场安全 ...................................................................................................... 21 4.1 4.1.1 4.2 4.2.1
机场安全形势 ........................................................................................... 21 持续进行SMS系统建设 ....................................................................... 21 安全管理的成本投入 ............................................................................... 22 机场和政府的安全责任 ....................................................................... 22
第5章 机场规划与建设 .......................................................................................... 23 5.1 5.1.1 5.1.2 5.2.1
机场建设 ................................................................................................... 23 机场建设需要多方面资本的共同参与 ............................................... 23 充分发挥新建机场服务社会的功能 ................................................... 24 用法律保障《规划》得以实施并充分发挥作用 ............................... 25
5.2 《全国民用机场布局规划》的实施 .......................................................... 24
第6章 政府的政策 .................................................................................................. 27 6.1 6.1.1 6.1.2 6.2 6.2.1
机场管理体制改革 ................................................................................... 27 新型的管理模式符合经济发展规律，符合科学发展观 ................... 28 用立法保障中国机场机制改革的顺利实施 ....................................... 28 机场空管 ................................................................................................... 29 支持政府将所有机场空管交由空管局统一管理 ............................... 29
III
6.2.2 6.3 6.3.1 6.4 6.4.1 6.5 6.5.1
空管应同当地机场的业务发展保持同步建设 ................................... 29 机场公安 ................................................................................................... 29 尽快解决机场公安问题 ....................................................................... 29 关于对《民航行业节能减排规划》的分析 ........................................... 30 建设资源节约型机场是机场行业发展的必由之路 ........................... 30 行业信用体系建设 ................................................................................... 30 航空公司欠费数据应纳入到民航信用体系 ....................................... 30
第7章 航空与铁路和公路的竞争与合作 .............................................................. 32 7.1 7.1.1 7.1.2 7.1.3
机场与铁路等其它运输方式合作与竞争的策略 ................................... 33 发挥机场在大交通领域中的节点作用 ............................................... 33 完善旅客出行价值链，减少旅客出行成本 ....................................... 33 增加南北、东西方向及跨区飞行等长程航线航班 ........................... 34
第8章 支线机场的发展 .......................................................................................... 35 8.1 8.2 8.3 8.4
大型机场的时刻分配要能够满足广大支线机场的需求....................... 35 地方政府需加强对支线航空运输的支持力度 ....................................... 36 民航局应赋予支线机场可选择补贴航线的权利 ................................... 36 各支线机场应积极推进本地区支线航空立法工作 ............................... 36
IV