发布时间 : 星期一 文章转发《国土资源部农业部关于完善设施农用地管理有关问题的通知》的通知196号(联合)更新完毕开始阅读
重庆市国土资源和房屋管理局
渝国土房管发?2011?196号
文件 重庆市农业委员会
重庆市国土房管局 重庆市农委 关于转发《国土资源部 农业部关于 完善设施农用地管理有关问题的通知》的通知
各区县（自治县）国土房管局、国土资源管理局、各分局，农委、农业局、农办：
国土资源部 农业部下发了《关于完善设施农用地管理有关问题的通知》（国土资发?2010?155号）（以下简称《通知》），现转发给你们，并结合我市设施农用地管理工作实际，提出如下意见，请一并贯彻执行。
一、加强领导，提高对设施农用地重要性的认识
随着我市社会经济的快速发展，传统农业逐步向现代农业转
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变，作为城乡统筹改革发展试验区，在快速推进工业化、城镇化的同时，加快发展产业化、规模化的现代农业，是统筹城乡的必然要求。
但在推进农业产业化的过程中还存在以观光农业、休闲农业、旅游农业等方式巧立名目，借用设施农业的名义，兴建现代农庄等永久性建筑物为农业生产以外的经营性项目服务，擅自将农用地改为建设用地的现象。
为了规范农业设施用地管理，使之真正能为农业生产服务，各地国土资源、农业管理部门一定要清楚认识到设施农用地管理的重要性，切实支持现代农业的发展，使之产生规模化、集聚化的效应，防止以发展设施农业为名，圈占滥用农用地行为的产生。
二、结合实际，明确设施农用地的内容要求
按照《通知》规定，依据《土地利用现状分类》（GB/T21010-2007），设施农用地是指：直接用于经营性养殖的畜禽舍、工厂化作物栽培或水产养殖的生产设施用地及其相应附属设施用地，农村宅基地以外的晾晒场等农业设施用地。设施农用地具体分为生产设施用地和附属设施用地。
（一）关于生产设施用地
生产设施用地是指在农业项目区域内，直接用于农产品生产的设施用地。
生产设施占用耕地的，生产结束后由经营者负责复耕，不计
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入耕地减少考核。
（二）关于附属设施用地
附属设施用地是指农业项目区域内，直接辅助农产品生产的设施用地。
附属设施占用耕地的，通过两种方式完善耕地占补平衡手续。主城区除渝北区、北碚区、巴南区外的区，由经营者按规定标准向市国土房管局缴纳耕地开垦费后，在全市范围内进行平衡；渝北区、北碚区、巴南区及其他区县，由经营者向所在区县国土资源管理部门缴纳委托造地费，委托所在区县进行耕地占补平衡。
各地农业部门根据农业有关标准、本地设施农用地发展类型和特点，本着从严控制附属设施用地规模、减少对耕地占用与破坏的原则，合理确定设施农业附属设施用地规模。进行工厂化作物栽培的，附属设施用地规模原则上控制在项目用地总规模5%以内，但最多不超过10亩；进行规模化种植的附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模3%以内，但最多不超过20亩；规模化畜禽养殖的附属设施用地原则上控制在项目用地规模7%以内（其中，规模化养牛、养羊的附属设施用地规模比例控制在10%以内），但最多不超过15亩；水产养殖的附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模7%以内，但最多不超过10亩。附属设施中的办公用房用地须根据从业人员的情况从严控制。在项
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目区内有经营多个种类的，附属设施用地按其经营的最主要种类核定用地面积，不得变相叠加用地面积。
（三）对农业设施用地的相关要求
农业设施建设应尽量利用荒山荒坡、滩涂等未利用地和低效闲置土地，不占或少占耕地，严禁占用基本农田。确需占用耕地的，也尽量占用劣质耕地，避免滥占优质耕地，同时通过工程、技术等措施，尽量减少对耕作层的破坏。
不得在城镇规划区范围内修建农业设施，不得在重庆市“四山”管制范围内的禁建区、重点控建区和一般控建区内修建农业设施。
（四）核定规模化种植、养殖的最小规模
凡从事规模化种植、养殖业使用附属设施用地，须达到附表2、3确定的最小规模。规模化种植最小规模按种植的类别和面积核定；以规模化养殖的最小规模年产量或年出栏量核定。
三、明确设施农用地申办要求
农业设施的建设与用地由经营者提出申请，乡镇政府进行初审，区县农业管理部门、土地资源管理部门进行审核同意，区县政府进行审批。
设施农用地审批须具备以下要件：设施建设方案、农业设施用地协议、工商营业执照、农业附属设施用地平面布置图、经营者与农村集体经济组织和承包农户签订的承包经营权流转合同、
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