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以推进经济持续快速发展为首要任务 奋力开创广水新一轮战略跨越良好局面 ——在中国共产党广水市第六次代表大会第二次会议上的报告
（2009年2月5日）
李 耀 华
同志们：
省委决定广水开展党代会常任制试点。中国共产党广水市第六次代表大会第二次会议今天隆重开幕。首先，向参加会议的全体同志致以新年的问候，并通过你们向全市人民致以最美好的祝愿！下面，我代表中国共产党广水市第六届委员会，向大会作报告，请各位代表审议，并请列席人员提出意见和建议。
一、过去两年的工作回顾
市第六次党代会以来，市委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，认真落实科学发展观，团结带领全市人民，在解放思想中抢抓机遇，在改革创新中锐意进取，在应对挑战中攻坚克难，在激烈竞争中奋力赶超，开创了经济社会发展新局面，奠定了战略跨越坚实基础。
重特色、抓产业，发展速度不断加快。始终突出发展第一要务，大力培植特色产业，促进了经济持续快速发展，被评为全省县域经济发展先进市。去年，全市生产总值、财政收入、固定资产投资分别增长16% 、16.5%、51.8%，达到105亿元、6.15亿元、55.8亿元。大力实施“工业强市”战略，引导各种要素向优势产业聚集。风机制造产业兴上了湖风风机扩能、海纳电器、微特风机等一批投资2000万元以上的项目，被纳入全省重点扶持的产业集群。医药化工产业建成了双雄净化剂、三江固德精制乳酸、华达汽油防爆剂、广华生物二期、博源金钼等一批重点项目，产业规模不断壮大，打造全国重要的催化剂生产基地迈出了坚实步伐。两年来，全市规模企业新增53家、达到160家，税收过百万元企业新增12家、达到17家，继鼎盛公司之后，新增金汇、广彩两家税收过千万元企业。
大力推进农业产业化，引进了大自然食品、妙知未等一批产业化项目，全市规模以上龙头企业发展到33家。畜禽养殖板块快速扩张，新增天地康缘、信达农业等万头养猪场6家，生猪出栏增加19万头、达到50万头，创建全省畜牧大市取得重大进展。大力发展休闲度假旅游业，龙凤岛旅游码头、水泊梁山度假村、三潭花园大酒店、嵩山寺开发相继竣工，双龙泉生态园、筲箕岛度假村、黑龙潭整体开发落户建设，休闲农庄蓬勃发展，特色旅游日益升温。
重长远、打基础，城乡建设扎实推进。始终坚持城乡统筹，加快基础设施建设，改善城乡面貌。筹资5亿多元，拉动社会投资16亿多元，打造了三里河 “一河两岸”景观带、东岳广场体育运动中心、中山广场休闲区，完善了鄂北大道配套、桐柏大道改造、十里街道拓宽、四贤路立面整治，城市形象不断改观；广水二水厂、中心客货运站相继竣工，应山垃圾处理场、污水处理厂加快建设，香溪国际大酒店、云都大酒店改造、佰特三五大酒店竣工营业，城市功能不断完善；国际现代城二期、万景城市广场、鑫世纪花园、名门雅居、山水星苑等高档商居区加快推进，城市品位不断提升。扎实开展“三城同创”，加强城市规范管理，荣获“省级卫生城市”称号。鼓励乡镇“以地生财、以镇养镇”，全面加快小集镇建设，余店、陈巷、马坪、李店、关庙、吴店、郝店、骆店、太平等乡镇集镇面貌焕然一新。争取交通、城建、水利、电力等国家项目资金12亿元，牛程线、安广线、京珠高速联络线和316国道广水段路面刷黑工程基本竣工，硬化通村公路680公里，长岭高架桥加快建设。完成陈巷、关庙、余店、马坪等乡镇变电站新建和增容改造工程，实施飞沙河及44座小型水库除险加固，建设高产农田5万亩，启动惠及10万人的安全饮水中线工程。整合资金，集中力量，扎实推进新农村建设，城乡清洁工程、文明走廊创建成效明显，平林市村、东河村、聂店村、严家湾村、三合村、柏树巷村、李店村等一批示范村亮点纷呈，铁板桥村、东湾村被命名为全省新农村建设示范村。
重质效、增后劲，招商引资取得突破。始终把招商引资作为加快发展的重要抓手，突出高质高效，引进战略大项目取得突破。按照“立足长三角，拓展珠三角，融入大武汉”的思路，完善奖励招商、鼓励投资一系列优惠政策，组织参加温州项目推介会、武汉中博会、鄂粤经贸洽谈会、鄂沪经贸洽谈会、市庆投资洽谈会等系列招商活动，成功开展浙江乐清、福建长乐、广东中山等系列招商项目
推介会，先后引进了投资5亿元的华鑫冶金、投资3.5亿元的雅都纸业、投资2.7亿元的金汇冶炼高碳锰铁、投资1.5亿元的港源电气等一批战略大项目。两年来，全市共引进固定资产投资过1000万元项目68个，其中过5000万元项目15个，亿元以上项目8个，累计引进资金26.5亿元，直接利用外资2424万美元，实现外贸出口5639万美元。筹措资金1亿多元投入园区基础设施建设，园区功能日趋完善。近两年，新引进26个固定资产投资2000万元以上项目落户三大工业园区。
重民生、促和谐，社会事业明显进步。始终把改善民生放在重中之重位臵，共享发展成果。城乡居民收入大幅增加，2008年，农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入分别达到4660元、10244元，比2006年分别增加1317元、2886元，两项收入净增长数均是前5年的总和，去年农民人均纯收入首次高于全省平均水平。科技事业再创佳绩，被评为全国科普示范市。教育事业协调发展，免除了义务教育阶段学生学杂费，引资创办了正路职校，新办寄宿制民办学校15所；启动“普九”化债工作，扶贫助学取得实效。文化名市创建扎实推进，被评为中国楹联文化城市、中华诗词之乡，成功举办了中国（广水）楹联论坛峰会暨湖北省楹联文化艺术节。健全完善公共卫生防疫体系，启动城镇居民基本医疗保险，新型农村合作医疗参合率达到85.5%。认真落实计划生育奖励政策，被纳入全省生育文明“三级联创”试点市。全面落实就业再就业优惠政策，新增城镇就业1.7万人。“五项保险”覆盖面不断扩大，社会发放率和兑付率均达到100%。城乡低保、农村“五保”对象实现应保尽保，失地农民养老保险试点有序推进。积极创优信用环境，被评为全省最佳金融信用市。建立健全信访稳定工作机制，全面开展“书记大接访”活动，有效化解了一批信访稳定突出问题。开展了“五五”普法，加快依法治市进程。强化社会治安综合治理，依法严厉打击各种违法犯罪活动，被评为全省平安县市。
重效能、争一流，党的建设得到加强。始终坚持以效能建设为突破口，促进各项工作争先创优，党建服务发展的水平明显提高。成功举办了广水建市20周年庆典系列活动，振奋了精神，增强了信心，展示了风貌，提升了广水对外良好形象。大力开展“三级联创”活动，被评为全省农村党的建设先进县市、村级组织办公活动场所建设先进单位。深入推进乡局级领导班子思想政治建设，全面开
展思想解放大讨论活动，出台激励干部干事创业意见，组织评选“十面红旗”、“十大标兵”，狠抓干部作风建设，充分调动了广大干部抓发展、谋发展的积极性和创造性。面向社会公开选拔21名副乡局级干部，选派100多名干部挂职招商、到基层锻炼、参与信访稳定工作，增强了干部驾驭复杂局面能力。建立离任村干部生活补贴制度，圆满完成村“两委”换届。强化发展服务中心职能，发展环境不断优化。狠抓党风廉政建设，被评为全省落实党风廉政建设责任制先进集体。坚持“总揽全局、协调各方”，人大、政协认真履行职能，工青妇等群团组织充分发挥作用，爱国统一战线不断巩固，国防后备力量建设和双拥创建成效明显，蝉联全国双拥模范城。
成绩有目共睹，问题不容忽视。经济竞争力不强。虽然发展速度较快，但经济总量不大，产业化程度不高，主导产业特色不鲜明，对经济发展的带动能力有限；企业技术装备水平不高，整体竞争力不强；现代服务业发展滞后，金融、物流等不能适应发展需要。民生问题亟待改善。虽然加大投入改善民生，但农村发展落后于城市发展，社会发展落后于经济发展，群众最直接、最现实、最期盼的利益问题解决得还不够好，与人民群众期望还有很大差距。发展环境时有反弹。虽然花大气力整治发展环境，但少数单位大局观念不强，主动服务意识较差；一些企业周边群众干扰企业发展和项目建设，发展环境有待改善。干部作风不够扎实。虽然突出了效能建设，但少数干部敬业精神不强，敷衍塞责、贪图玩乐；一些干部思想解放不够，工作创新不够，破解发展难题办法不多；少数干部为政不廉，影响了党风和社会风气。对此，我们要高度重视，认真加以解决。
二、具有重大意义的2009年
2009年，是新中国成立60周年，是广水再干一个20年的新起点，更是应对世界金融危机、保持经济持续快速发展的闯关年。全市上下要切实唱响 “保投入、保增长、促发展、促和谐”这一主旋律，奋力推进广水新一轮战略跨越。
（一）2009年，是我市发展面临严峻挑战的一年。一是发展的不确定因素增多。国际金融危机尚未见底，对实体经济影响蔓延加深，主要发达国家经济呈全面衰退之势，世界经济发展明显放缓，外部需求减弱，国内竞争加剧，