发布时间 : 星期二 文章《云南省新型城镇化规划(2014-2020)》 - 图文更新完毕开始阅读
点的区域性资源精深加工基地，先进装备制造、战略性新兴产业、现代服务业重点发展区域，促进形成滇中综合产业区。
滇东北地区。以清洁载能型和劳动密集型产业布局为主要导向。重点加快发展生态农业、能源、化工、矿产、商贸物流、旅游等产业，促进形成滇东北重化工产业区。
滇东南地区。以特色产业发展和外向型产业布局为主要导向。重点加快发展观光农业、矿产、烟草、生物、旅游、商贸物流、出口加工等产业，促进形成滇东南特色经济和外向型产业区。
滇西和滇西北地区。以生态环保型和外向型产业布局为主要导向。重点加快发展特色农业、生态、生物、旅游文化、清洁能源、矿产、轻工和出口加工等产业，努力建成全国重要的水电基地和旅游目的地，促进形成滇西和滇西北以生物、旅游、能源、矿产为主的特色经济和外向型产业区。
滇西南地区。以特色产业发展和外向型产业布局为主要导向。加快发展热区农业、旅游文化、生物、能源、轻工、出口商品加工、商贸物流等产业，促进形成滇西南以绿色经济为主的特色经济和外向型产业区。
第二节 优化城镇产业结构
一、 优化产业结构
立足区域，准确定位各个城市产业发展方向，优化城市产业结构，引导各类产业园区向专业化发展。通过产业发展创造就业、增加配套，实现城镇化“产城融合”发展。
推进产业发展从粗放式扩张向精深加工转变，从发展传统产业向发展特色产业、战略性新兴产业转变，促进产业新型化和转型升级。发展现代农业调优一产，加快云南特色新型工业化调强二产，推动现代服务业发展调快三产。着力调整优化轻、重工业内部结构。按照“调优、调强、调快”的工业结构调整目标要求，不断提高重化工产业集中度，延长产业链，促
进重化工产品向精细化、新型化方向发展，实现重化工业从低成本优势向高附加值产业的转型升级；同时，进一步紧密结合主动承接产业转移，着力促进非公经济加快发展步伐，改善我省外贸出口结构，加快农村劳动力转移，有效增加就业岗位等发展要求，大力鼓励和支持发展与最终消费市场衔接最为直接的劳动密集型日用轻工产品产业，促进我省地方轻工业产品对扩大消费的支撑作用。适应居民消费需求多样化，提升生活性服务业水平。
二、 推进城镇产业转型升级
进一步明确我省重点发展的有色金属、石化、装备制造、生物医药、轻工、建材、电子信息等产业发展方向，推动转型升级。加快培育发展战略性新兴产业，以重大技术突破和重大发展需求为基础，重点培育发展生物、新能源、新材料、节能环保、高端装备制造等战略性新兴产业，实施一批重大产业创新发展工程，建设一批国家级产业基地，形成若干个千亿产值规模的战略性新兴产业。加快发展现代服务业，促进先进制造业与现代服务业融合，大力推进现代服务业集聚示范区建设，大力发展循环经济，在农业、工业、服务业等领域努力形成具有特色的循环经济发展模式，通过产业转型升级推动产城融合健康协调发展。
第三节 优化提升城镇第二产业发展层次
以第二产业为我省现阶段城镇化推进的主要动力和转移农村剩余劳动力的主要平台。 一、 积极引导第二产业转型升级
做大做强、做优做精特色工业，促进信息化与工业化深度融合，优化产业布局，推动优质生产要素向优势区域、各类园区和企业集中，促进传统产业新型化、新兴产业规模化。力争把云南建设成为国家重要的可再生清洁能源基地，生物产业发展基地，电、矿、化一体化资源精深加工的清洁载能产业基地，石化基地，外向型出口加工基地，战略性资源及原材料接续地。
二、 注重发挥园区经济的重要作用
加强各类园区建设与城市建设有机衔接，把重要产业聚集区建设成为特色鲜明、宜居宜业的城镇新区，推动城乡产业互动融合发展，有效增加就业岗位，加快农村劳动力转移。
调整园区用地结构和功能布局，通过工业用地的节约、集约，释放居住用地和商贸服务用地发展空间，把完善开发区、工业园区的城市功能与吸纳农村就业人口落户结合起来，为推动城镇化“产城融合”健康发展提供一个重要的抓手和切入点。
第四节 加快城镇第三产业发展步伐
以第三产业为我省城镇化发展的后续动力和吸纳转移农村剩余劳动力的重要渠道。
以现代服务业为重点，加快城镇第三产业发展步伐。强化中心城市服务业集聚辐射功能，提升县域服务业发展水平，引导村镇服务业加快发展。搭建服务平台，大力发展现代物流、金融、信息咨询和科技服务等生产性服务业，促进服务业与工农业生产互动发展，提高产业附加值和知识、技术、人力资本含量。以改善民生、培育品牌为目标，大力发展创业成本低、吸纳就业能力强和市场需求大的旅游康体、文化休闲、度假养生、健康养老服务等生活性服务业，全面提高服务业发展速度、质量和水平。
第十六章 增强城镇产业承载能力
产业是城镇发展的动力、城镇是产业发展的支撑，应充分考虑城镇人口、土地、资源、环境等各方面的承载能力，科学推进产城融合发展。
第一节 优化城镇产业发展空间
一、 统筹安排产业园区与城镇建设用地布局
将产业园区纳入城镇总体规划控制范围，按照城镇新区的建设要求规划产业园区，统筹安排城镇规划区范围内的各项建设用地布局，以产兴城、以城聚产、产城互动。
二、 加强城镇新区产业支撑
加强城镇新区的产业建设，实现产业、生态、人口、文化、空间的多向融合，形成集实体产业发展、完整生活配套设施为一体的城镇新区。
三、 统筹安排城镇与产业园区的配套服务设施
城镇市政基础设施和公共服务设施与产业发展、城镇建设同步规划、同步实施，统筹安排交通、能源、给水、排水、电力、通信、燃气等基础设施建设，共建共享；统筹安排文化、娱乐、教育、卫生等公共服务设施布局，完善配套。
第二节 增强城镇产业承载与服务能力
一、 夯实城镇对产业的承载能力
强化城镇体系专业化分工协作，加强城镇发展和产业梯度发展的衔接互动，科学确定城镇产业定位，形成大中小城市和小城镇龙头带动、分工合理、特色突出、功能互补、体系完善的现代产业发展格局，为形成合理的城镇体系奠定产业基础。
大城市要努力构建以战略性新兴产业、先进制造业、高新技术产业和现代服务业为支撑的资源节约型、环境友好型产业体系，形成一流的高端产业聚集区，要特别注重文化产业发展。中小城市和小城镇要利用土地、劳动力、资源等成本优势，因地制宜发展特色产业和劳动密集型产业。
提高城镇化产业发展和经济增长的就业弹性，正确处理发展高新技术产业和传统产业、资本技术密集型产业和劳动密集型产业的关系，重视发展劳动密集型产业和资本技术密集型产业中的劳动密集生产环节，着力提高城镇化服务比重，发展吸纳就业能力强的现代城镇产业体系，不断增大城镇就业容量。
二、 完善城镇服务功能
大力发展现代服务业，增强城镇公共服务功能，优化城镇产业发展环境。构建现代金融、信息服务系统，积极培育培训、咨询、信息、财务、法律、评估、科技等各类中介服务组织，搭建园区服务平台，为产业发展提供方便、高效的服务。
第三节 增强城市的创新能力
把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点、调整产业结构和转变发展方式的中心环节、建设创新型云南的重大战略选择，加大科技创新投入，激发创新活力，增强创新动力。营造创新的制度环境、政策环境、金融环境和文化氛围，激发全社会创新活力，推动技术创新、商业模式创新和管理创新。建立产学研协同创新机制，强化企业在技术创新中的主体地位，发挥大型企业创新骨干作用，激发中小企业创新活力。建设创新基地，集聚创新人才，培育创新集群，完善创新服务体系，发展创新公共平台和风险投资机构，推进创新成果资本化、产业化。加强知识产权运用和保护，健全技术创新激励机制。推动高等学校提高创新人才培养能力，加快现代职业教育体系建设，贯通中高职之间和职校到本科的人才成长通道，试行普通高校、高职院校、成人高校之间的学分转换，拓宽终身学习通道。
第十七章 科学推进产业园区建设
科学发展各类产业园区，完善园区各项配套服务设施、创新园区管理体制。
第一节 推动产业向园区聚集
一、 加快产业集聚发展
按照布局合理、产业集聚、项目集中、用地集约、生态环保的原则，引导企业向园区集中、园区向城镇靠近，带动农村人口向城镇转移。
加大招商引资力度，推进重点项目建设，围绕园区主导产业和龙头企业，促进产业上下延伸、系统配套，衍生或吸引更多相关企业集聚；积极培育壮大特色产业，形成特色产业集群；鼓励企业联手打造区域品牌，不断提高企业和品牌知名度。依托园区，实现生产力的集中布局，促进资源的集约利用、污染物和废弃物的集中治理和综合利用，降低经营成本，增强竞争力。
二、 强化园区产业定位与区域产业布局的对接