经济适用住房、廉租房建设可行性研究报告 联系客服

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第二章 项目提出的背景及建设必要性

第一节 泰安市概况

泰安市地处山东省中部,北依省会济南,南临古城曲阜,东连古齐都淄博,西濒黄河。东西长约176.6公里,南北宽约102公里,总面积7762平方公里。泰安因境内的泰山而得名,取泰山安则四海皆安之意,象征国泰民安。

泰安市现辖泰山、岱岳两区,新泰、肥城两市,宁阳、东平两县,有86个乡镇办事处,3700多个行政村。2005年末总人口550.8万人,其中:男性279.6万人,女性271.2万人,男女性别比为50.8:49.2。年内,全市出生5.9万人,人口出生率10.8‰;死亡3.5万人,死亡率6.4‰;人口自然增加2.4万人,自然增长率4.4‰。泰城是全市政治、经济、文化中心,北距省会济南66公里,南距三孔圣地曲阜66公里。城市依山而建,山城一体,环境优美,风光秀丽,是国务院公布的首批对外开放旅游城市,是首轮国家卫生城市,首批全国城市环境综合优秀城市和中国优秀旅游城市,也是著名的历史文化名城。

泰安市旅游资源得天独厚。境内泰山融自然景观与人文景观于一体,是我国最早被联合国命名的世界自然与文化遗产。自然景观以雄著称,雄中又蕴含着奇险秀奥等美景,有“天然山岳公园”之美誉。人文景观以神为尊,儒、释、道三派文化相融发展,经过历代帝王的封禅祭祀和文人墨客的登临赋颂,沉积了厚重的文化底蕴,被称为“东

方历史文化宝库”。每年慕名来泰山旅游考察的中外游客多达800万人次。

泰安交通便利,科技文化发达。京沪铁路,京沪、京福高速公路、104、105、205、220国道穿境而过,即将开工的京沪高速铁路纵贯南北。电话可直拨世界各个国家和地区的大中城市。全市现有科研单位21所,大专院校5所,中等职业技术学校23所,是山东省第三大文化教育中心。

“十一五”以来,全市经济发展呈现速度逐年加快、效益大幅提升的良好态势,2008年全市实现生产总值(GDP)突破1500亿元,达到1513.3亿元,按可比价格计算(下同),比上年增长13.4%。其中,第一产业161.1亿元,增长2.6%;第二产业839.3亿元,增长12.5%;第三产业512.9亿元,增长18.4%。三次产业结构由上年的10.8:56.2:33.0调整为10.6:55.5:33.9。人均生产总值达到27794元,突破4000美元。

第二节 项目提出的背景

一、是国家解决(中)低收入家庭的住房问题,促进社会稳定的重要举措,是宏观调控住房市场的重要手段。

低收入家庭的住房问题,是一个重大的民生问题。经济适用住房和廉租房建设是党中央、国务院近年来推出的顺乎百姓安居乐业的民心工程、康居工程、德政工程。据原建设部统计:近四年来,全国城

镇住房年均竣工面积超过6亿平方米。到2006年底,城镇人均住房建筑面积达到27平方米。我国城镇居民人均住房面积从1988年住房制度改革前的不足7平方米提高到了现在这个水平,提高速度如此之快,这在世界过去200余年城市化历史上是一个奇迹,这中间经济适用住房所起的作用是功不可没的。

我国属于发展中的国家,中低收入者所占比例较大,属于“金字塔”结构。这种结构意味着贫富差距大,意味着利益格局的失衡。据国家统计局的统计,我国的基尼系数已达0.458,超过了0.4国际警戒标准。从世界各国的发展经验看,收入差距加大,易激化社会矛盾,社会动荡的危险性也随之增强。贫富差距是当今社会的三大问题中最大的问题。如今中国最根本、最迫切的问题是稳定,没有稳定就没有发展,这也是我党十六大提出“构建和谐社会”思想的深层次背景。所以我们不能仅仅用经济学的眼光去分析住房问题,它是关系到我国社会稳定与和谐的大问题。党的“三个代表”一再强调:“我们党始终代表最广大人民群众的根本利益,保障广大民众的基本权益和基本生活,是由共产党的性质和根本宗旨决定的。”也就是说,民众的利益就是党的利益。

二、泰安市城市住房现状

泰安市作为鲁中地区的重要中心城市之一,近年来国民经济保持了快速连续增长的势头,城乡面貌发生了巨大的变化,综合经济实力显著增强。随着泰城城市化进程发展加快和新一轮城市总体规划的实施,到“十一五”末,泰城规划面积将从现在的50平方公里扩大到达

到100平方公里,其中建成区面积65平方公里,人口达到65万;到2010年泰安市将跨入大城市行列,城市人口达到100万,城区面积突破100平方公里,城市化水平要从2000年的36%提升到2010年的50%。

根据泰安市房产管理局2005年泰安市房屋普查的数据表明,泰安市城区内人均住宅建筑面积小于16平方米的共计7156套,小于8平民的还有120套。城区人均拥有居室0.79间,距离《全面建设小康社会的居住目标》中提出的“人均一间房”尚有一定差距。根据《泰安市城市总体规划(2004—2020)》中指出,2004年泰安市中心城区人口数为72.5万人,按目前的人居居室为0.79间/人的比例推算,中心城区拥有居室约60万间,到2020年,城市总人口将达到125万人,按“人均一间房”总体目标测算,中心城居室总量要有目前的60万间,增长为125万间,任务非常艰巨。

泰城目前住房闲置量较大,同时又拥有相当数量的住房困难户和地域小康住房标准的住户。为解决这一矛盾,今后要进一步完善住房供应体系,重点发展中低档住房,适度发展高档住房。实现高收入者购买商品房、低收入者购买经济适用住房、最低收入者申请廉租住房。

城市化是标志一个区域现代化发展水平的标准,也是城市建设尤其是对房地产建设产生深远影象的重要因素。泰安市是一个老城区,资料表明,1970年建成的房屋现有108.4万平方米,占城区房屋总建筑面积(1036.91万平方米)的10.45%,1970年—1980年建成的房屋现有283.32万平方米,占城区房屋总建筑面积的27.32%,这些房子由于建设较早,