发布时间 : 星期五 文章西安市城中村和棚户区改造建审手续办理专题培训班讲义更新完毕开始阅读
说明(附注明坐落及拍摄同期的施工现场照片及施工进度表，须经开发企业、施工 单位及监理单位三方盖章确认， 原件); (8) 企业开发资质(原件);
(9) 预售方案:预售方案应当说明预售商品房的位置、建筑结构、 用途、层次、装修标准、工程进度计划、交付日期、预售面积、价格、交付使用后物业管理等内容。
报经办领导审批后，向市房管局出具协商函，办理改造商品房预售许可手续。
工程质量安全监督备案和工程质量验收等方面的问题由成处长讲。 三、经验提示
(一) 熟悉流程，掌握要领。 建设房产手续办理流程，不仅反映了基本建设项目的建设规律，也表明了行政建设部门对固定资产投资的高度关注，关系国计民生，每个程序的设置，是从大量的实践中总结出来的，具有一定的科学性。报建人员一定要熟悉工作内容，对每一个环节需要提供的资料做到心中有数，了如指掌，才能少走弯路、加快办理进度。
(二) 统筹计划，充分准备。虽然报建流程是有次序的，但是有些工作可以提前着手，为后续手续办理赢得时间，从而缩短了办理时限。比如，相关表格、企业资料的收集、审困机构沟通等方面，及早谋划，一旦具备条件，便可办理。
(三)主动联系，及时沟通。我办随时为大家提供咨询服务，有
什么拿不准或者不清楚的，可以来我办咨询，也可以电话询问，我们也可以上门服务。
总之，就是要高度重视各种手续的办理。
西安市城中村和棚户区改造建审手续办理专题培训班讲义
西安市城中村和棚户区改造
建设项目违法建设查处及质量安全管理
成志峰
今年，我市城中村和棚户区改造工作重心转入了大建设，大回迁阶段。建设管理服务很重，为了加快改造建设项目建审手续的办理，规范改造建设程序，我办举办了改造建审手续办理专题培训班。前面几位管理处处长已就规划、土地、建设、房产的行政许可做了详尽的介绍，现在，我就我们城改和棚改建设项目的违法建设查处、质量安全及现场规范化管理工作向大家做以介绍。 一、加快建审手续办理规范改造建设行为
（一）、2007年市委、市政府调整充实了城中村改造工作领导小组，成立了棚户区改造工作领导小组，组建了城中村（棚户区）改造办公室。全市掀起了城中村和棚户区改造工作的高潮。截至目前，我市已拆除了100多个整村，18个棚户区。在建的安置房面积1000多万平方米，已有十三个村实现回迁，一个棚改安置小区事先汇钱，我们按照“摘帽子，引路子，堵口子”的九子方针，对城中村改造建设市场开展了综合整治活动，逐步规范了改造行为，使建设秩序开始好转。可以说我们经过两年多的实践工作，顺利实现了打基础、见成效、大见成效的阶段性目标，受到了广大群众的称赞和社会各界的广泛好评。当然，城中村改造是一件非常复杂的系统工程，在我们取得工作成绩的同时，还有一些没有解决的困难和问
题。比如：已批方案在建的城中村改造项目和棚户区改造在建的市管项目中，还有相当一部分存在手续不齐全问题，这里面既有手续办理过程中技术操作层面的客观原因，也有主观上办理手续不积极、不主动的主观原因。由于各种因素，我们改造建设项目的批后管理还很薄弱，执法监管工作也刚刚起步。面对多年遗留下来的困难和问题，要规范建设秩序，实现一流水平，可谓形势严峻，任重道远。
（二）我市城中村和棚户区改造安置房建设工程，是改善人民群众住房条件和居住条件的民生工程，具有社会公益性。由于安置实现的要求，为确保拆迁群众按时回迁，是政府规定“安置房建设在符合方案、规划、消防要求的前提下，可先行动工。安置房在补办各项建设手续时不予处罚”同时为应对去年的全球金融危机，减轻开发企业的资金压力，是政府规定“在城改项目安置房已经开工并正常建设的情况下，可以进行商品房开发。市级相关部门要加快城中村改造项目中开发项目手续办理，为开发企业通过市场手段融资提供服务。但市城改办和各区政府要加强监管，开发项目回收资金要首先确保安置楼的建设”。这些政策及适用于新批改造建设项目，也同样适用于过去遗留的改造项目。保障蓝脂肪的顺利开工建设，进而带动了改造工作快速发展。但是，允许先开工建设绝不是说可以不办手续，我们有的干部和项目单位认为政府让干的不需要办理手续，这种认识是片面的，不正确的。这种先上车后买票似的变通方法只能是特殊情况下的一种权宜之计，所有的改造建设项