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国家电网电子商务平台建设项目 业务与功能组-采购管理小组
图 2-15统一10~35kV物资采购管控模式
2.3.2 策略二：统一流程步骤与活动内涵
总部借助本次电子商务平台的实施，制定一套统一的业务流程并固化至系统，实现规范各网省10～35kV物资采购行为的目的。比如资格审查可分为预审与后审两种，预审采取合格制并统一按资格业绩核实证明内容开展审查；统一年度评分后抽分使用的做法等。
图 2-16统一10~35kV物资采购操作业务流程及活动内涵
2.3.3 策略三：集中管控供应商资质业绩与评分规则
考虑网省地区差异性，建议总部统一管控10～35kV资格业绩与详评评分规则，具体可考虑两种思路：思路一总部根据地区差异预先制定几套规则，供网省挑选使用；思路二总部规定一个统一推荐规则及变动范围，年初集中审核后执行。
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日期: 3/29/2013
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图 2-17集中管控10~35kV物资采购供应商资质业绩与评分规则
建议采取思路一，总部根据地区差异预先制定几套规则，供网省挑选使用。这样既减轻了未来总部模板管理的工作量，也强化了总部对网省的管控力度。 2.4 固化招标外采购业务流程，建立一级专家库管理
2.4.1 策略一：招标外采购业务标准化
国网公司目前采用的三种招标外采购方式，竞争性谈判采购、询价采购、单一来源采购三种，我们建议对招标外采购业务以标准规范化流程着手，并将其固化至系统为优先级。
图 2-18招标外采购业务标准化
? 问题分析：
o 招标外采购方式目前流程不标准
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o 招标外采购方式目前尚没有相关IT系统对其很好的支撑
o 招标外采购方式提报需求的方式比较随时和混乱，大部分需求提报都不经过ERP内部报计划（部分总部直投项目）
o 招标外采购方式主要针对非重复、非批次的情况，且评分标准很难统一，导致招标外采购方式适用结构化的水平比较困难
? 解决措施：
o 工作开展措施一：流程梳理、优化和固化
? 对三种招标外采购方式的流程进行梳理和优化，实现采购流程的标准化，包括需求提报、成交规则等，并将流程严格固化在系统上
o 工作开展措施二：初步实现系统功能支持
? 对三种招标外采购方式流程中功能的实现系统层面支持，不要求严格的结构化
? 在采用招标外采购方式的物资品类中，确定不同品类可适用结构化的业务对象和结构化程度
2.4.2 策略二：专家库管理业务标准化 1) 管理模式
电子商务平台一级部署，作为电子商务平台的组成部分，未来专家库也将采取一级部署的方式，全国网专家在统一的专家库中进行管理和抽取。专家库中专家的信息通过所属单位、专业、级别等进行分类，总部集中采购和网省自采，专家抽取分别由总部、网省管理和执行。
从管理上来看，目前总部已有一套完整的专家抽取办法，将来各网省在专家抽取时统一在电子商务平台上执行，从而进行严格规范。同时，建议业务部门建立并推进专家考核制度，优化专家考评、晋升、调整、退出等管理办法。
从业务流程来看，未来专家信息注册后，由网省进行初审，对于A级及以上的专家信息，再由总部进行审核，总部的审核要点在于确认专家的级别。
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图 2-19专家库管理业务标准化
2) 系统实现
从电子商务平台系统实现来看，考虑直接利用总部招投标系统专家库管理的功能和数据，将专家库融合到电子商务平台进行应用。 3) 专家数据
为保证电子商务平台上线后专家库的使用，将总部招投标系统专家库管理模块的数据初始化到电子商务平台，并在上线前利用1个月左右时间由招标处组织各网省对专家信息进行补充和更新。
2.4.3 策略三：保证金管理
从投标保证金的管理要求来看，目前明确的管理要求如下：
1） 为针对不负责任的投标，合理地保护招标人，可要求按招标文件规定的金额提交投标保
证金。投标保证金可以采用银行保函、银行汇票或在开标之日起5天内有效的转帐支票等形式。金额为所投包投标金额的百分之二，每包的投标保证金最高不超过八十万元人民币。投标保证金应在投标有效期满后的一个月内保持有效。
2） 投标人在投标截止时间之前撤回投标的，应当书面通知招标人。招标人接到通知后，收
取投标保证金的，应当返还其投标保证金。
3） 招标人收取投标保证金的，在与中标人签订合同后5个工作日内，应当向中标人和未中
标的投标人退还投标保证金。
4） 中标候选人放弃中标或者在规定的期限内未能提交招标文件规定的履约保证金，招标人
有权没收其投标保证金。
5） 招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交；经中标人同意，可将其投标
保证金抵作履约保证金。
同时，业务上也有年度保证金收取的情况，投标人按年度以电汇方式交纳投标保证金，招标代理机构向其发出投标保证金交纳的证明，在本年度每次投标时，投标人只需提供证明
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