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里水镇国民经济与社会发展
“十二五”规划纲要
2010年11月
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目录
1.发展基础.......................................................... 4
1.1 基本优势 .................................................... 4
1.1.1 经济实力快速提升....................................... 4 1.1.2 制造业基础雄厚......................................... 4 1.1.3 现代服务业稳步发展..................................... 5 1.1.4 区位优势逐步增强....................................... 5 1.1.5 社会和谐稳定........................................... 5 1.2主要弱点..................................................... 6
1.2.1产业结构不够合理 ....................................... 6 1.2.2 城镇化基础薄弱......................................... 6 1.2.3 社会发展明显滞后于经济发展............................. 6 1.2.4 资源产出效率不高....................................... 7 1.2.5 整体人力资源素质偏低................................... 7
2.发展环境.......................................................... 7
2.1国内外大环境................................................. 7 2.2广佛都市圈环境............................................... 8 2.3南海区环境................................................... 8 3.发展目标.......................................................... 9
3.1总体目标..................................................... 9
3.1.1 智造里水............................................... 9 3.1.2 生态里水............................................... 9 3.1.3城镇里水 ............................................... 9 3.1.4 宜居里水............................................... 9 3.1.5 文化里水.............................................. 10 3.1.6 数字里水.............................................. 10 3.2经济发展目标................................................ 10 3.3社会发展目标................................................ 10 4.发展战略......................................................... 11
4.1基本思路.................................................... 11 4.2主要战略.................................................... 11
4.2.1 以经济转型推动经济与社会发展格局的深度改变............ 12 4.2.2 以城区发育支撑经济和社会发展水平的整体提升............ 12 4.2.3 强化人才培养、人才引进以及全体劳动者创造性的激发...... 12
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4.2.4 通过地域整体形象塑造大幅度提高里水的知名度和美誉度.... 13 4.2.5 利用“都市圈依托”在“独立型发展”的同时兼顾“协作型发展”............................................................ 13
5.发展重点......................................................... 14
5.1城区建设.................................................... 14
5.1.1原有城区提升 .......................................... 14 5.1.2新城区建设 ............................................ 15 5.2产业发展.................................................... 15
5.2.1产业结构调整 .......................................... 15 5.2.2产业空间布局优化 ...................................... 17 5.2.3 产业重点项目选择...................................... 19 5.3社会进步.................................................... 20
5.3.1 完善社会保障体系...................................... 20 5.3.2 提高城乡文明程度...................................... 20 5.3.3 推进民主政治建设...................................... 21 5.3.4 加强农村居民教育培训.................................. 22 5.3.5 构建健康和谐的流动人口关系............................ 23 5.3.6 打造绿色城镇.......................................... 23 5.3.7 创建“文体强镇”...................................... 24
6.政策措施......................................................... 25
6.1创新体制机制................................................ 25
6.1.1 明晰政府角色与定位.................................... 25 6.1.2创新农村土地使用制度 .................................. 25 6.1.3 创新城区管理体制...................................... 26 6.1.4 创新外来工管理体制.................................... 26 6.2“抓大放小”推进经济转型 .................................... 27 6.3 实施高起点的“三旧改造” ................................... 28 6.4 推行严格的产业发展管制 ..................................... 28 6.5强化生态保护的执行力........................................ 29 6.6建立一支专业化的城区建设、城区经营、城区管理队伍............ 29 6.7 文化兴镇 ................................................... 30 6.8 切实推进经济和社会发展的全面信息化 ......................... 30 附1 里水镇“十二五”经济社会发展主要目标 .......................... 32 附2 里水镇“十二五”产业发展指导目录 .............................. 33
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里水镇国民经济与社会发展“十二五”规划纲要
“十二五”(2011-2015年)期间，是里水在广佛一体化背景下经济社会发展的关键时期，是一个重要的历史性拐点，《里水镇经济与社会发展“十二五”规划纲要》主要确定里水“十二五”时期的发展目标、战略思路、发展重点，是全镇经济社会发展的行动纲领。
1.发展基础
“十一五”以来，里水抓机遇，谋发展，克服国际金融危机的重重困难，实现了高速高效发展，经济社会综合实力显著增强，环境设施更加完善，社会和谐稳定，人民群众的幸福感自豪感也得到显著提升。“十一五”经济社会的跨越性发展为“十二五”发展打下良好的基础。
1.1 基本优势
1.1.1 经济实力快速提升
“十一五”期末，里水镇地区生产总值达到210亿元，“十一五”期间年均增长17.4%。地方可支配财力年均增长40%，增长迅速。里水虽是镇级编制，但从人口规模、经济总量、财税收入等指标估算都相当于内地一个中等城市的规模。预计2010年全镇实现地区生产总值210亿元，同比增长15.8%，2010年在南海镇区排名中地区生产总值排名第4位；人均生产总值71200元(约合10800美元)，年均增长率超过15%。与此同时，“十一五”以来里水产业结构呈现逐步优化的势态，第一产业比重逐年下降，第二产业实力雄厚，第三产业快速增长，产业强镇的格局基本形成。
1.1.2 制造业基础雄厚
制造业实力雄厚。里水工业持续快速增长，有工业企业3509家（含个体工
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