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宁夏高教自考毕业论文
试析城市社区管理中存在
的问题与对策研究
准考证号： 010108200111 姓 名： *** 专 业： 行政管理（本科） 指导教师： *** 成稿日期： 2012年 5月23日 联系电话： ***********
内容摘要：本文从我国现阶段城市社区管理中存在的问题及原因分析、创新和加强城市社区管理对策的探索两个方面入手，浅谈对城市社区管理中存在的问题与对策研究的几点看法。城市社区是国家结构最基础层面的社会单元，是城市的细胞，社会的基础。加强城市社区管理，搞好社区工作，是提高城市居民文化素质、生活素质，维护城市社会稳定、发展的重要环节。城市社区管理的目标，是创建安定团结，环境整洁，方便生活，服务四化的文明社区。近二十年来，虽然城市社区建设与管理已取得很大成绩，然而，社区管理相对于社区建设明显滞后，社区管理研究往往以经验居多，没有形成一个相对未来发展趋势的理论指引。同时，社区管理体制大都停留在政府治理的范畴内，与“社区”本质是实现居民自治相违背。本文讨论了城市社区管理制度中存在的若干问题，对社区管理的科学规划、多元投入提出了实用性对策，认为应充分发挥政府、市场和社会团体对发展社区管理的共同作用，促进城市社区的持续发展。 关键词：社区管理 科学规划 实用性对策 持续发展
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目 录
一、当前我国城市社区管理中存在的问题
（一）思想观念陈旧?????????????????????????4 （二）社区类型单一?????????????????????????4 （三）社区组织职能错位???????????????????????5 （四）体制方面的问题????????????????????????5 （五）承担的职责任务不适应?????????????????????5 （六）对社区管理权力缺乏监督和制约?????????????????5 二、城市社区管理中产生问题的主要原因
（一）对社区居委会认识模糊?????????????????????6 （二）社区居委会和政府部门关系理论与现实的错位???????????6 （三）工作超标超限，浮于表面????????????????????6 （四）工作方法不够科学???????????????????????7 （五）相关方面的法律制度不完善???????????????????7 三、创新和加强城市社区管理对策的探索
（一）切实转变政府的社会职能，解决政府职能的越位和缺位问题?????7 （二）构建合理有效的城市社区管理体制????????????????8 （三）建立有效的权利监督机制????????????????????8 （四）强化社区组织领导，营造共驻共建氛围??????????????8 （五）通过宣传教育，加强居民对社区的认知和认同???????????9 （六）探索新的城市社区财力机制，为社区建设提供资金保障和物质支撑??9
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试析城市社区管理中存在的问题与对策研究
进入21世纪，我国各种经济成分的发展、国有大中型企业的改制、城市人口的增加等新情况均促使城市居民脱离了单位制的束缚，从而寻求不同的社会组织和生活方式，而且城市居民对生活质量的要求越来越高，加上居民利益的逐渐多元化，这客观上使城市社区在城市生活中的地位和作用日益增强。虽然城市社区建设与管理已取得很大成绩，然而，原有的城市社区管理滞后问题已经慢慢凸现出来。同时，社区管理体制大都停留在政府治理的范畴内，与“社区”本质是实现居民自治相违背，影响到了社区居民的正常生活。但这也为改进城市社区管理提供了契机，我们必须针对目前社区管理的实情找到正确的解决方案，推进城市社区的发展。社区管理研究往往以经验居多没有形成一个相对未来发展趋势的理论指引。本文讨论了城市社区管理制度中存在的若干问题，对社区管理的科学规划、多元投入提出了实用性对策，认为应充分发挥政府、市场和社会团体对发展社区管理的共同作用，促进城市社区的持续发展。并因此，社区管理出现了诸多的问题。 一、当前我国城市社区管理中存在的问题
（一）思想观念陈旧。尽管改革开放和经济建设取得了迅猛发展，城市功能大大增强，但是，计划经济下传统管理方式的存在，许多事情习惯于老模式、老思路，思维僵化，有些权力习惯于自己揽着，怕放下去下边管不好，管不了。这种思想观念影响和制约着社区管理的发展。
（二）社区类型单一。政府作为行政核心，拥有对社区主要的管理权。也就是已成型的“两级政府、三级管理”的社区管理体制。所谓两级政府是指市级政府、区级政府。街道办事处是区级政府的派出机构内含于“两级政府”之中，它既是政府各项政策的具体执行者，又是调节社区政治、经济、文化等活动的中枢。三级管理是指市级政府、区级政府、街道办事处三者至上而下的管理模式。街道办事处管理着居委会，并通过它来处理大部分具体的社区事务。居委会作为基层群众自治组织，办理本居住地区的公共事务、公益事业、调解民间纠纷、协助社会治安，并向政府反映民众的意见、要求和提出意见等。但除了这种政治性的社区组织之外，几乎还未形成其它成熟的社会组织。
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