发布时间 : 星期五 文章义乌市交通系统构建惩治和预防腐败体系更新完毕开始阅读
查审批、诫勉谈话、回复组织函询等制度，推行领导干部述职述廉制度。
2、紧扣工程建设各关键环节。一是以招投标为重点，加强对参加投标单位的法人资格、资质等级、质量业绩、社会信誉的审查，加强对标底编制保密性、投标单位资质的有效性、评委产生的合法性、评标过程的公正性的现场监督；二是以物资采购为重点，突出对采购原则、采购方式、采购合同、采购渠道和付款结算的监督；三是以资金管理为重点，把好建设资金使用审批关和工程决算审计关；四是以变更设计审批和质量检查、验收为重点，突出对工程管理部门执行制度、规定和程序情况的监督，防止失职、渎职和弄虚作假问题的发生。
3、把握执法监督这一工作要点。规范行政执法行为是做好交通行业管理领域廉政工作的首要任务。针对当前仍然存在的处罚不公、执法不严的现象，要通过完善交通行政执法监督机制调研，强化行政执法监督，量化行政自由裁量权，进一步规范行政执法行为，使行政行为更趋合理。
4、注重拓宽外部监督渠道。积极争取纪检监察、财政、审计、检察院等机关和部门的支持、指导，加强沟通协调，增进配合协作，及时对工程建设实施监督检查情况进行通报，进一步提高联合反腐倡廉的实际水平；高度重视人大、政协的监督，主动接受群众监督和新闻舆论监督；充分利用各种管理要素，拓宽监督渠道，提高检查深度，丰富工作方法和手段，增强交通工程建设领域的廉政保障合力。
（五）着眼防范，建立健全廉政预警机制
1、注重信息收集。完善纪检监察例会制度，把例会的重点放在汇报存在问题和探究解决方法上，定期对违纪违法案件进行趋势分析；定期召开座谈会听取相关部门和有关人员对交通各级领导干部的意见及群众反映的突出问题，广泛收集社会各个层面
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对交通系统党风廉政建设和反腐败工作的意见、建议；建立健全廉政考核评价机制，定期进行测评，了解掌握廉政建设和反腐败工作的动态，做到早警觉、早预防。
2、加强信访工作。落实国务院《信访条例》，发挥效能建设投诉中心的作用。做好信访案件的排查分析，注意从中筛选信息、发现案件线索，掌握苗头性、倾向性问题。建立健全信访统计汇总制度，定期分析群众投诉举报内容，对工程建设和行业管理领域容易产生问题的岗位和工作环节，及早采取防范措施。
3、健全廉政档案制度。了解掌握党员干部廉洁从政基本情况，及时综合分析；做好全市交通系统违法违纪案件统计工作，对典型案例和大案要案进行专项建档。
（六）标本兼治，建立健全查办惩戒机制
1、加大查办案件的力度。认真查办职责范围内的各类案件，以交通工程建设领域的违法违纪案件为重点，严厉惩处腐败分子。严肃查处违反政治纪律的案件，利用审批权等权力违纪违法
的案件，各种以权谋私、严重损害群众利益的案件。
2、注重查办案件的综合效果。坚持惩处与保护相结合、惩处与教育相结合、追究责任与挽回损失相结合。积极配合纪检监察机关、司法机关查办案件。注重发现交通工程建设及行业管理领域体制、机制等方面存在的薄弱环节，及时制定规范、堵塞漏洞，发挥案件查处在源头治理中的建设性作用。
3、完善查办案件的协作机制。加强与公安、检察、审计等执纪执法机关之间的协调配合，争取指导和支持，探索建立共同开展预防职务犯罪的协调机制和内部防范机制。落实已建立的执法监察、重大工程保廉等制度，不定期召开联席会议，沟通信息，加强配合，加大监督检查的力度，减少违法案件的发生。
三、惩防体系的组织领导和保障协调
1、健全和完善反腐败的领导体制。坚持党委统一领导、纪
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检监察组织协调、单位各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，形成反腐倡廉的整体合力。高度重视构建惩防体系工作，将其列入党委重要议事日程，并把党风廉政建设融入当年交通工作的各个领域，一起研究、一起部署、一起落实、一起考核。
2、严格执行党风廉政建设责任制。完善落实党风廉政建设责任制，层层签订责任书，实施廉政考核，把落实责任制贯穿到交通工程建设和行业管理全过程，同时督促各下属单位、业主和施工单位建立廉政责任制，把责任分解到科室、岗位和个人，构建起“横向到边、纵向到底”的党风廉政建设责任体系。
3、纪检监察机构履行组织协调职能。在局党委的统一领导下，交通纪检监察机构围绕交通中心工作，做到抓本级和抓系统相结合，加强对全市交通系统构建惩防体系工作的指导、监督和检查。不断提高纪检监察工作能力，以发展的思路和改革的办法预防工程建设和行业管理领域的腐败现象。
附：2005年义乌市交通系统构建惩防体系工作目标任务分解图表
二○○五年九月十九日
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