发布时间 : 星期一 文章山西省国家资源型经济转型综合配套改革环保实施方案0808更新完毕开始阅读
建立健全生态补偿机制。深化煤炭工业生态环境恢复治理补偿机制，制定矿山生态环境恢复治理保证金使用配套实施细则，建立矿山环境恢复治理保证金及煤炭工业可持续发展基金（生态环境部分）的绩效评估和项目竣工验收制度。开展非煤矿山生态环境综合补偿试点工作，以设立非煤矿山环境恢复治理保证金为核心，省环境行政主管部门抓紧制定相关政策及配套实施细则，建立非煤矿山生态环境综合补偿机制。进一步落实地表水跨界断面水质考核生态补偿政策，完善我省流域生态补偿标准体系，建立流域上下游地区生态保护共建共享机制，实行市级断面水环境共保共治，以经济手段促进水质改善。结合主体功能分区，探索实施开发地区对保护地区、生态受益地区对生态保护地区的生态补偿，建立自然保护区保护生态补偿机制。
深化排污费征收和税费改革。进一步深化和完善排污费征收管理改革工作，建立健全污染者付费制度，鼓励城市污水处理、再利用，生活垃圾无害化处理、危险废物处理处置收费许可。完善排污收费制度，加大排污费的稽查力度，把焦化行业差别征收排污费政策拓展到其他主要污染行业。积极稳妥开展排污费“费”改“税”试点，建立健全相关的规章制度，探索开展环境税征收工作。
建设绿色信贷融资保险体系。积极推进绿色信贷，对未经环评审批或者环保设施未验收、列入国家产业政策限制类的新建项目，金融机构要严格贷款审批和发放，不得授信支持。继续实行绿色信贷效果评价，进一步完善绿色信贷政策体系、企业环境行为等级评定等，强化环保和金融系统的部门合作和信息共享，严格落实信贷环保要求。
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建立健全企业环境风险评估、损失评估、责任认定、事故处理、资金赔付等各项制度，建立环境损害赔偿政策机制，鼓励高环境风险企业投保，降低重大环境污染风险。开展上市公司环保核查，鼓励支持符合环保政策和要求的公司上市融资发展。对达到清洁生产标准和要求的企业，要在资金安排、行业升级以及资格认证等方面给予支持。
完善绿色价格体系。逐步建立反映资源稀缺程度、环境损害成本的价格形成机制。实行阶梯式水价制度，合理确定中水再利用价格，鼓励中水循环利用。继续深化差别电价政策，加大高耗能、高污染行业的差别电价实施力度。严格落实燃煤电厂烟气脱硫电价，推动出台脱硝电价政策，加大对垃圾发电、风力发电、秸秆发电等可再生能源发展的支持力度。
建立政府主导的多元化环保投融资机制。各级政府要认真贯彻落实国家和省关于加大投入的有关规定，统筹各类环保资金，将环保事业发展作为公共财政保障的重点，设立污染防治基金。提高煤炭资源矿业权价款地方留成部分用于生态环境保护和恢复治理以及污染减排的比例。充分运用市场机制推进污染治理，完善“污染者付费、治污者受益”机制，推动落实污水处理、活垃圾处理收费制度和危险废物处置收费制度。全面开放环境基础设施建设经营市场，采用“以奖代补”、“以奖促治”、财政贴息等形式加大支持力度，引导社会资本采用多种形式参与城市垃圾处理、污水处理、集中供热、供气等环保基础设施建设。开展合同环境服务试点，推行污染治理工程的设计、
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施工和运营一体化模式，鼓励排污单位委托专业化公司承担污染治理或设施运营，努力实现污染治理的市场化和专业化运营。
（四）完善环保绩效评价和责任考核与奖惩机制
健全政府环保绩效评价制度。完善《山西省领导干部环境保护工作实绩考核办法》。把环境保护各项目标和任务分解到各级政府和各有关部门，将环境质量是否改善，污染减排任务是否完成，环境保护与经济是否协调发展，影响群众环境权益的突出环境问题是否得到解决作为主要内容，纳入各级政府绩效考评体系和部门(单位)绩效考评指标体系之中，对未完成的实行“一票否决”。
完善责任考核与奖惩机制。建立健全体现环境保护与科学发展要求的党政领导班子和领导干部考核评价制度，组织部门要把环境指标纳入领导班子和领导干部考核体系，实行年度考核和任期考核，公布考核结果，作为干部选拔任用和奖惩的重要依据之一。实行严格的环境保护问责制和奖惩制。对因决策失误造成重大环境事故、严重干扰正常环境执法的领导干部和公职人员，要追究责任；对未完成任务、造成环境质量恶化、发生重大污染事故的政府、企业及其责任人依法依纪追究责任。对环保工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励，对污染减排任务和环保目标责任制完成突出的领导班子和成员给予表彰和奖励。
健全环境保护社会监督机制。完善环境影响评价公众参与、环境质量公报和企业环境行为公告等制度，推进环境保护政务公开，保障公众环境知情权、参与权、监督权。对涉及公众环境权益的规划、建
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设项目和重大政策，通过听证会、论证会或社会公示等形式，广泛听取公众意见。推行环境保护社会监督员制度，继续实行环境违法行为有奖举报。加强和改进舆论监督。
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