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1审查保税其期满后,是否按规定复运出境或者办理了胡关海关手续后转为进口。

2是否有利用假单证和加工贸易手册,以进料加工贸易方式向海关申请出库,从保税仓库提取货物后变卖获利的情况,

3是否有利用年度间的税率差异,采取先出库,后申报的做法,偷逃国家税款的现象。 4是否将一般贸易货物或国内贸易货物与保税货物混库存放,

5海关在保税仓库设立及变更程序中是否存在一定的随意性,有无在审批资料不全的情况下,批准设立保税仓库,越权批准公共保税仓库迁址扩容等,对长期停止经营业务的保税仓库是否及时清理等, 对保税港区监管情况的审计

2007年9月3日,海关总署以第164号总署令对外公布了,中华人民共和国海关保税港区管理的暂行办法,并于2007年10月3日起正式施行。保税港区叠加了保税区,出口加工区,保税物流园区乃至港口码头通关的所有政策和功能,是保税监管模式的改革,对保税港区监管情况审计的主要内容如下,

1审查海关是否对保税港区与境外之间的进出货物实行了备案制管理,即货物的收发货人或者代理人是否如实填写了进出境货物备案清单,向海关备案,审查进入保税港区,享受减免政策的物品是否在规定的范围之内,例如按规定,海关名免征进口关税和进口环节海关代征税的有:区内生产性的基础设施建设项目所需的机器,设备和建设生产厂房,仓储设施所需的物资,区内企业生产所需的机器,设备,模具及其维修用零配件,区内企业和行政管理机构自用合理数量的办公用品等。

2审查海关对保税港区与区外之间进出货物的监管是否按规定执行,如区内企业或者区外收发货人是否按照进出口货物的有关规定向保税港区主管海关办理申报手续,需要征税的,区内企业或者区个发货人是否按照进出区时的实际状态缴纳了税款,申请享受协定税率或者特惠税率的货物是否符合海关总署相关原产地管理规定等。 3保税港区内货物可以自由流转,保税港区的货物也不设存储期限。因此,对保税港区内货物监管情况的审计,主要是审查海关对保税港区内货物的监管是否符合要求,是否按照有关规定办理等。如保税港区货物不设存储期限,但存储期限超过2年的,区内企业应当每年向海关备案,再如,由于货物性质和实际情况等原因,在保税港区继续存储会影响公共安全,环境卫生或者人体健康,海关应当责令企业及时办结相关海关手续,将货物运出保税港区等。

第五节海关税收征管方式方法 一海关税收征管的常用审计方法

第一, 从舱单数据入手,通过分析,比较舱单数据,理货数据,报关数据及海关业务现场查验作业结果,发现

是否存在虚假报关致使电子数据,纸面单证与实际进出口货物不一致等违法走私,放私行为,

第二, 通过查看海关业务管理日志文件,发现有无通过删除,修改报关单数据,改变海关监管条件违规放行的

问题,有无将应征税放行改为征收保证金放行的问题,有无违规利用系统,特殊通道,逃避风险管理直接放行的问题,有无估价,归类不当问题,

第三, 审查报批数据及业务审批作业单,发现有无违规减免关税和进口环节,滞报金等问题,

第四, 检索凭保单放行而长期核销的关单数据,并分析其中原因,审查有无未收足保证金放行的问题,海关业

务部门常以一份报关单对应一张税票,保证金收取不足造成转税不好操作为由,将保证金长期挂账。

二信息系统审计的运用

自2001年以来,海关通关模式按照集约化,信息化,规范化和专业化的要求,将职能管理,审单作业和物流监控三大系统集中到了一个信息化作业水平台上,极大地提高了通关管理的有效性,提高了海关通关的整体效率,中华人民共和国海关保税港区管理暂行办法,也规定,保税港区管理机构应当建立信息共享与海关之间的电子数据交换,因此,适应信息系统环境,开展计算机审计或计算机辅助审计是非常必要的,审计时应注意两个问题, 第一数据真实性,完整性问题,海关提供的业务系统数据是进行审计的基础,如果审计人员对缺乏真实性,完整性的数据进行审计,将蕴涵较大的审计风险,进行计算机辅助审计时,首要的工作就是对海关提供的数据进行真实性,完整性测试,对于部分缺失的数据,审计人员应作到心中有数,及时查找,原因,要求海关补齐数据,必要时可考虑实施替代审计程序。

第三, 数据的保密与安全问题,关税审计中的资料,很多涉及国家经济秘密和企业商业秘密,审计人员一定要

严格遵守保密规定,尽量避免直接进入海关业务系统,所有下载数据都由海关技术人员完成,对审计中获得的数据资料要严格保密,不再需要使用的资料及时归还或销毁,避免因数据安全问题给海关带来损失和引起不必要的诉讼。