发布时间 : 星期三 文章关于我市城区环卫作业体制的调研报告更新完毕开始阅读
应城市发展和物价变化。环卫作业面积和成本随城区面积、人口增长、工资和物价上涨而增加，政府投入三年一确定的方法不能适应环卫事业的实际需要，要建立政府投入正常增长机制，科学合理确定各项成本占总费用的比率，根据人口增长、面积扩大、物价上涨的幅度建立投入模型，每年适当调整财政投入水平，保证环卫事业的可持续发展。
（二）、完善环卫体制。一是实行主次干道和背街小巷的一体化作业模式。将城区划分若干个封闭完整作业区，将主次干道、人行道、背街小巷的日常清扫、垃圾转运等属于公共服务的部分，在精确测算作业量、明确作业质量和作业方式的情况下，公开招标确定环卫公司。同时将该区域内无物业管理的小区环卫服务按照市场化有偿服务的原则一并交该公司承担。进一步加强街道和社区在基层的组织工作，明确其组织责任。达到成立业主委员会条件的小区要尽快在街道及社区的指导下成立业主委员会，充分发挥业委会在小区内的统筹协调作用，由环卫公司或业委会协商服务内容和价格，或者按照物价部门核定的标准收取环卫费。通过一体化作业也即“一把扫帚扫到底”的模式，有利于明确环卫公司的保洁责任、避免职责空白区、扯皮区，有利于环卫公司统筹安排人力物力，降低清扫和垃圾清运成本。二是集中环卫作业日常监管职责，加强专业化的环卫监管队伍建设。在第三轮作业改革设想中，分级监管有利于调动街道及社区积极性，方便日常监管，有利于形成多元化的投入机制。实践证明，环卫事业监管
需要较强的责任心和较强的专业知识，街道及社区事务繁杂，监管队伍不专业、不稳定甚至不作为导致背街小巷脏乱差突出，收费严重不足，因此有必要实行环卫作业集中监管，统一由城管负责，有利于明确责任防止推诿扯皮，有利于环卫公司统筹安排作业提高效率，有利于发挥专业化的监管力量 。三是建立多级参与的环卫质量考核体系实行定期考核奖惩。无论是政府购买还是居民缴费，最终需要确定环卫公司提供服务的质量，可由环卫部门牵头，街道、社区、业委会共同参与，尤其要最大限度调动住户参与积极性，公开考核制度，每月或每季对各环卫公司实行考核，并及时奖惩。
（三）、将物业管理的环卫服务纳入整体环卫管理体系。加大对物业公司的管理力度和考核力度，规范物业公司的服务标准和内容，强化物业公司的服务职责；在选择物业公司时，要扩大业主组织和住户的知情权、参与权并拥有最终决定权，鼓励有条件的小区在前期物业服务期满后，使用公开招标方法选择优秀的物业公司进驻服务，构建和谐的住户和物业公司关系；强化社区组织责任，要求达到条件的小区成立业主组织，进一步公开招标或邀请物业进驻，提高物业服务的覆盖面；制定物业公司退出服务程序，设臵必要的强制服务期限、普遍服务义务和最基本的服务内容，明确强制服务期间费用标准和经费来源。