发布时间 : 星期一 文章吉安市“十二五”规划（2011年7月15日修改印刷稿） - 图文更新完毕开始阅读
乡环境明显改善。节能减排进步明显，万元GDP能耗累计下降16%，化学需氧量累计减排1万吨，二氧化硫累计减排1万吨，全面完成“十一五”规划目标。绿色生态建设力度加大，造林绿化“一大四小”工程、生态治理、天然林保护、退耕还林、城区园林湿地生态建设工程取得阶段性成果。全市创国家级生态示范县3个、生态乡镇14个，省级生态县（市）2个、生态乡镇76个。全市森林覆盖率稳定在66.5%以上，空气质量达到国家二级以上标准，赣江水质达到国家Ⅲ类以上标准，饮用水源水质达标率100%，环境噪音达到国家二类标准，生态环境质量继续位居全国前列。
——社会事业全面进步。井开区获批国家科技兴贸创新基地、国家风电设备高新技术产业化基地及国家生物源农药高新技术产业化基地。天人集团自主创新项目获国家科技进步二等奖，是我市产业创新项目获得国家级最高奖项；大圣塑料光纤获省科技进步一等奖。教育、卫生、文化、体育等各项事业健康发展，井冈山一号工程建成投入使用，井冈山大学成功升格为综合性大学，文学文艺精品不断涌现，多项作品获得国家和省级大奖。社会保障能力不断提高，城乡困难群众最低生活保障、城乡义务教育“两免一补”政策、城乡困难群众医疗救助、城乡居民合作医疗保障制度“四个全覆盖”基本实现。社会就业更加充分，零就业家庭就业安置率达到100%。城市保障性住房建设和棚户区改造扎实推进，五年新增保障性住房124万平方米，困难群体的住房条件明显改善。人民生活水平稳步提高，2010年全市城镇居民人均可支配收入15364元，农民人均纯收入5418元，分别是“十五”末的1.78倍和1.66倍。综治工作成效明显，“天网”工程建设基本完成。社会安定团结，人民安居乐业，精神文明建设、双拥工作取得新成效。
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“十一五”计划主要预期指标完成情况
指标名称 1 生产总值（当年价，亿元） 2 人均生产总值（当年价、元） 3 全部工业增加值(亿元) 4 #规模以上工业增加值(亿元) 2005年 303.14 6455 72．56 49．8 “十一五”计划目标 “十一五”计划完成 2010年目标 年均增长（%） 2010年预计 年均增长（%） 607 12430 225 ﹨ 13.0 12.1 24 ﹨ 665 13710 280 250.43 14.2 13.4 28.1 29.8 5 三次产业结构（%） 27．39：35.92：36.69 6 财政总收入（亿元） 7 #地方财政收入（亿元） 8 社会消费品零售总额（亿元） 9 全社会固定资产投资（亿元） 10 利用外资总额（亿美元） 11 外贸出口总额（亿美元） 12 城镇化率（%） 13 城镇居民人均可支配收入（元） 14 农民人均纯收入（元） 15 万元GDP能耗（吨标煤/万元） 16 化学需氧量（COD）排放量（万吨） 17 二氧化硫（SO2）排放量（万吨） 18 人口自然增长率(‰) 19 城镇登记失业率（%） 20 森林覆盖率(%) 21 粮食总产量（万吨） 22 旅游总收入（亿元） 23 中心城区建成区面积(平方公里) 24 中心城区人口(万人) 27.54 17.84 86.12 122 1.87 0.9 31.95 8604 3266 0.997 ﹨ 4.17 8.14 4 ﹨ 301.31 34.78 38.05 27.33 27.4:35.9:36.7 61 ﹨ 173 309 3.76 3.38 41.3 13000 4600 0.89 ﹨ ﹨ 8 4.5 66.5 ﹨ ﹨ 55 50 17.2 ﹨ 15 20 15 30 2.0 8.6 7.1 -3.4 ﹨ ﹨ ﹨ ﹨ ﹨ ﹨ ﹨ 7.7 13 21.0:50.5:28.5 88.62 57 202 766 4.4 10 40.85 15364 5418 0.89 5.84 5.42 7.9 4 67.5 374 90.1 56.7 50.3 26.3 26.2 18.6 44.4 18.7 61.9 1.78 12.3 10.6 -3.4 ﹨ ﹨ ﹨ ﹨ ﹨ 4.4 21.6 8.3 13.1 6
回顾过去五年的发展历程，我们探索和积累了弥足珍贵的重要经验：
第一，必须坚持解放思想，实事求是、与时俱进，按照科学发展观的要求，不断探索符合吉安实际的发展新路。五年来，市委、市政府从我市经济欠发达的基本市情出发，把解放思想作为破解发展难题的切入点，在全市开展解放思想大讨论活动，认真学习借鉴沿海发达地区经验，自找差距，开拓视野，在重新审视市情的基础上，不断创新发展理念，谋划发展新路，坚持以科学发展观为指导，以“进位赶超、跨越发展”为目标，加快了发展步伐，使全市经济保持了“总量进位、增速前移、质量创优、占比提升”的强劲势头，实践证明，这一战略思想是符合吉安发展实际的。
第二，必须坚持“主攻项目、决战两区”战略，全力推进园区和城区建设。五年来，市委、市政府从全市工业基础薄弱，城镇化水平较低，经济总量小，人均水平低的实际出发，在总结发展经验的基础上，确立了“主攻项目、决战两区”的发展战略，把主攻项目和园区、城区建设有机结合起来，以工业园区为载体，加快推进新型工业化；以城区建设为平台，加快推进新型城镇化。这一战略实施以来，企业迅速集聚，产业不断壮大，特色日趋明显，园区实力显著增强；城区不断扩张，功能日益增强，面貌显著改善。实践证明，以项目为抓手，以“两区”建设为重点，抓住了发展的关键，破解了发展的难题，具有旺盛的生命力。
第三，必须坚持实施区域经济发展、统筹城乡发展战略，推进县域经济发展，集中力量支持吉泰工业走廊等重点区域率
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先发展。五年来，全市大力实施区域发展战略，集中优势资源，聚集优势力量，倾斜优势政策，支持吉泰工业走廊建设，协调推进农业产业化、农业现代化，使吉泰工业走廊成为全市优势产业的聚集区。实践证明，实施非均衡发展战略，对欠发达地区而言，有利于打破平衡，突出重点，做到能快则快，能优则优；支持区位和产业优势相对明显的吉泰工业走廊率先发展，有助于以点连线，以线带面，实现集约发展，集聚发展，快速发展。
第四，必须坚持重大项目带动战略，扩大有效投入，优化投资结构，保持固定资产投资快速增长。五年来，全市大力实施项目带动战略，深化改革，扩大开放，在抢抓中央实施积极财政政策机遇、全力争取上级扶持的同时，进一步拓宽融资渠道，整合盘活存量资产，大力争取信贷资金、债券资金，积极推进企业上市，全方位扩大招商引资，主动融入“长珠闽”，以开明、开放的姿态，积极参与境内外合作和竞争，多领域激活民间投资，引导和调动社会投资，千方百计扩大投资规模，扎实推进项目建设，促进了固定资产投资的快速增长，为经济社会又好又快发展提供了可靠的资金保障。
第五，必须坚持经济发展与改善民生相结合，经济建设与生态保护相结合，促进经济文明与生态文明、社会文明的有机统一。五年来，全市始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，始终坚持发展依靠人民、发展为了人民、发展成果由人民共享，紧紧依靠人民群众，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实提高人民群众物质文化生活水平；始终坚持“既要金山银山，更要绿水青山”的发展理念，全力推进资源集约利用
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