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基层文化建设是推动先进生产力发展的重要因素，也是实现广大人民群众根本利益的重要方面。搞好基层文化工作，对于宣传党和国家的方针政策，加强党和政府与人民群众之间的血肉联系，在全社会培养健康、文明的生活方式，提高广大人民群众的思想道德和科学文化素质，具有重要作用。基层文化建设总体要求是：始终坚持中国先进文化的前进方向，大力弘扬民族优秀文化，摒弃落后文化，抵制腐朽文化。以小区和乡镇为重点，全面加强文化阵地、文化队伍、文化活动内容和方式的建设，努力满足广大人民群众日益增长的精神文化需求。
文化设施是开展群众文化活动、传播先进文化的重要阵地，中央和地方各级人民政府要加大投资力度，加快文化设施建设，满足广大人民群众就近、经常和有选择地参加文化活动的需要。城市要在搞好群艺馆、文化馆、图书馆建设的同时，加强小区和居民小区配套文化设施建设，发展文化广场等公共文化活动场所。要在现有公共服务设施中开辟老年、少儿和残疾人文化活动场所，建设老年文化活动中心、老年大学（学校）、青少年校外文化活动设施和场所。
（2）是构建“和谐社会”的必要条件
党的十六届四中全会以来，构建社会主义和谐社会已经逐步成为全党全社会的共识。构建“和谐社会”，必须从解决城乡发展的“二元结构”入手，围绕“统筹城乡发展、统筹社会经济发展”的核心思想，在提高经济发展总量水平的同时，保障对社会各项事业的投入，使社会公共服务保持与经济发展同步提高的水
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文化建设是构建社会主义和谐社会的重要内容。城乡经济、社会的协调发展，离不开文化的发展，一个缺乏文化内涵，文明程度不高的地区，也缺少持续发展的动力；健康的体魄、良好的身体素质也是经济社会发展的基本保证。因此，急需建立完善的基层公共文化体育设施体系，加大对农村尤其是边远山区文化体育基础设施的建设，保障在推进城市化的进程中，充分满足公众的文化体育需求，统筹城乡和谐发展。文化体育活动中心的建设对构建“和谐社会”具有重要意义。 2.3 项目风险与不确定性
（1）项目实施存在的主要风险与不确定性分析
影响项目实施的风险与不确定性因素很多。这些因素可归纳为人为的因素、材料因素、技术因素、资金因素、工程水文地质因素、气象因素、环境因素、社会环境因素以及其它难以预料的因素。
综上所述，我们认为该项目主要存在以下几点风险： 1、由于近几年建筑材料价格的上调和人工费的增长，导致该项目在实际操作过程中，将很有可能面临建筑材料和人工费的增浮超过预期，从而产生不确定性因素的发生，使项目建设单位在资金使用上处于被动局面。
2、技术风险方面。由于该项目选址地点为新征建设用地，原有地质资料不详细，施工中有可能会遇到超标高的地下水、流沙、地下古墓等不确定因素，从而对项目的施工造成一定影响。
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3、由于种种原因可能会导致工程进度没有达到预期要求，从而造成施工周期延长，从而造成项目预期交付时间的延长。
（2） 对风险的应对措施和降低方法的对策
1、对建筑材料的价格要有前瞻性和敏锐的洞察力，充分考虑价格增长的不确定因素，预留工程预备费，同时，通过编制工程预算，合理调配资金使用情况。
2、作好详尽的地质勘探工作，风险发生时，采用严格的技术控制，及时解决，把风险降低到最小程度。
3、编制可行的工程进度计划，尽可能多考虑影响工程进度不利因素；编制网络计划时，充分考虑对关键线路上的时差或浮动时间调整余地，为项目按期完成提供保障。
总之，在项目实施全过程中，要时刻保持风险意识，争取在各团队的积极配合下，圆满完成项目施工建设任务。
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第三章 项目建设规模及内容
3.1、项目建设规模 （1）依据
1．《国务院办公厅关于推进基层综合性文化服务中心建设的指导意见》国办发〔2015〕74号
2．公共文化体育设施条例（中华人民共和国国务院令第382号文）；
3．文化活动中心建筑规范。 （2）文化服务用房规模分析 1.新建文化活动中心
文化活动中心是文化产品的生产和组织机构，也是先进文化的宣传和传播机构，如送戏下乡、文艺演出等；文化中心还具有教学和培训功能，如办各类艺术培训班，肩负着各类艺术的普及、提高及民族、民间文艺的传承。
参照《文化馆工作试行条例》的规定，文化活动中心应该具有书报阅览、展览、培训、游艺活动室和可以举办报告会、文艺演出、电影放映等综合利用的活动场所，还要有必需的办公室、设备间等房屋。另外，参照相关规定，对乡镇文化活动中心总体建筑规模进行严格控制。综合以上情况，xx文化活动中心的建设需要满足以下功能： （1）多功能活动厅
举办报告会、舞会、文艺演出、召开大型会议等综合利用的活动场所，拟建多功能厅预计按容纳250人。另外多功能厅还需
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