发布时间 : 星期一 文章吉炳轩-坚持创业创新创优走出一条富裕的现代化大农业之路更新完毕开始阅读
市场和可以承接大型商业企业入驻的商业设施。农村商业网点的业态大多是传统的小百货、食杂店，没有明确的业态定位。超市、专业店、便利店等现代零售业态尚处于起步阶段，连锁经营规模很小。大部分农产品销售仍以农村集贸市场为主，各种专业批发市场也没有摆脱传统的交易方式，交易手段相对落后。农村没有形成发达的商贸物流体系，主要表现在：农产品季节性强、物流服务个体规模小，农业生产组织化程度低、物流运作组织难度大，农村物流技术水平不高、专业人才缺乏，等等。这些问题的存在，影响了农村物流供给水平，加之农业生产的分散化，难以形成现代化的商贸物流体系，这也是造成农产品销售难、价格偏低的主要原因之一。
七是基础设施不足。主要表现在交通、通讯、电力、给排水、供暖、供气等基础设施严重不足，导致农村经济发展和农民生活改善缺乏必要的基础保障和条件支撑。从农村交通设施情况看，尽管这些年我们加快公路建设步伐，农村公路建设成效显著，行政村基本实现了通硬化道路，但仍有许多自然屯还没有通硬化道路。现在城市居民家家户户门前都是硬化路面，而在农村实现“村村通”就像给了农民恩惠一样，这是很不公平的。至于乡镇、村屯内的硬化道路更无法与城市相比。目前我省县城城关镇以外的小城镇道路铺装率仅达到88%，道路硬化率仅达到44%。从农村通讯设施情况看，尽管通讯设施建设不断完善，但与城市相比还存在农业信息化程度不高、资源共享不够等问题。从农村电力设施
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情况看，尽管目前我省已经彻底消除了无电人口，但农村电网在装备技术水平、自动化等方面与城市电网差距较大，特别是随着农业生产用电和农村居民用电大幅增长，“卡脖子”、超负荷的情况十分普遍，农村电网升级换代刻不容缓。从农村给排水、污水垃圾处理、供暖、供气等设施情况看，与城市相比更是严重滞后的。目前我省农村自来水入户率仅为86.6%，大部分乡镇所在地没有地下排水管网，村屯基本没有地下排水管网。大部分乡镇及村屯基本没有污水垃圾处理设施。村屯基本没有集中供热，仍然以自家土锅炉或烧火炕的方式取暖。大部分乡镇和村屯几乎没有天然气供应，实行沼气供应的村屯也是寥寥无几。
八是公共资源欠缺。主要表现在教育、文化、卫生、体育等公共资源欠缺，城乡公共资源占有不均的状况在短期内还难以改变。随着农村经济的发展和农民生活水平的提高，农村公共事业发展远远不能满足农村居民的需要。从农村教育情况看，包括幼儿教育、义务教育、高中教育以及成人教育在内的各级各类教育仍然十分薄弱，根本无法与城市教育相提并论。农村教育不仅存在因资金投入不足导致农村教育基础设施和办学条件落后的问题，而且还存在教师资源配臵不合理、教育资源流失严重等问题。由于农村教学条件、生活待遇与城市相比差异很大，农村中小学一些骨干教师流失严重，削弱了原本就很弱的农村教师队伍。农村孩子考上大学后很少回到农村就业，农村的智力和劳动力资源不断流向城市，农村发展的人才支撑严重不足。从农村文化情况
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看，仍然存在公共文化基础设施投入不足、文化工作运转经费保障缺失、从事农村公共文化事业的人才严重缺乏等问题，还无法满足农民的文化需要。从农村医疗卫生情况看，农村公共卫生资源更是无法满足农民需求，农村公共卫生资源配臵与实际公共卫生服务需求很不匹配，乡镇卫生院多数经营困难，农村医务人员普遍不足，农村医疗保障水平还很低，农民看病难、看不起病的问题十分突出。从农村体育情况看，农民对体育健身的意识比较淡薄，农村体育场地设施资源比较匮乏，加上缺乏有效的组织和管理，造成农村体育事业发展严重滞后。
九是金融市场乏力。主要是农村金融市场基础薄弱、功能单一、设施落后，造成农村资金来源少、外流大、缺乏活力，在一定程度上制约了农村经济健康发展。金融是嫌贫爱富的，谁越有钱它就越支持谁，这是金融的运行规则。因为银行的钱是大家的钱，管钱的人得会生钱，这才能使存钱的人放心。农民不是没有致富门路，关键是缺少金融的强力支持。近年来农村金融历经多次重大改革，已经形成了多层次、多样化的农村金融体系，为促进农村经济发展起到了积极作用，但农村金融存在的一些问题仍然比较突出。我省农村金融机构网点总量不足，新型农村金融机构发展缓慢。农村金融机构资金来源单一，筹资渠道狭窄。大部分农村金融机构依靠吸收存款进行放贷，由于农业地区农民资金量有限，在一定程度上决定了金融机构的放贷规模，致使有限的资金在小范围内循环，制约了农村经济发展速度。相对于工业经
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济而言，政府农业投融资平台数量少、资金规模小，农业投融资明显少于工业投融资。由于农业的高风险性，大多数金融机构不愿将吸收到的存款投放到农村，资金上存外流现象也比较突出。农村金融产品比较单一，主要是为农户提供小额贷款，并且存在额度小、期限短、手续繁等诸多问题。现有农村金融服务还不能适应农村资金需求的新变化，如商业票据，通讯费、水电费代收等业务在县以下金融机构都不能办理，移动刷卡机、自动取款机等在很多地方还没有布放。现有的农业保险体系和信用基础建设也滞后，有些方面甚至还是空白，缺乏风险转移、分担、补偿、处臵的渠道和机制。
对以上这些明摆着的问题，我们都应该认真研究并努力去进行解决。
二、农业能不能发达，农村能不能繁荣，农民能不能富裕？ 对这个问题的正确回答，是做好“三农”工作的关键。回答是肯定的，农业能够发达，农村能够繁荣，农民能够富裕。改革开放三十多年来，不论全国还是龙江，都涌现出了许许多多的现代农业、发达村镇、富裕农民的典型，为我们做好“三农”工作趟出了路子、积累了经验、提供了借鉴。
一是以工富农。就是通过发展农村工业来实现农民增收致富。江苏省华西村从上世纪六十年代就开始创办工厂，改革开放后又大力发展乡镇企业，带领村民较早走上了共同富裕道路，2004年全村人均工资收入达到12万多元，是当时全国农民人均纯收入的
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