发布时间 : 星期二 文章某区棚户区改造工作经验更新完毕开始阅读
××区棚户区改造工作解说词
首先，欢迎和感谢各位领导莅临***视察指导工作。下面，我把***棚户区和城中村改造工作情况向各位领导作以简要汇报：
***区总面积421.5平方公里，辖5镇2个街道、221个村居，总人口53万人。作为一个因煤而兴、因铁路而建、在小城镇发展起来的城市，历史上缺少系统规划，棚户区面广量大，水电气暖等基础设施极不配套，城市业态不完善，群众改造的意愿极为强烈。
近年来，我们根据城市发展和经济社会转型的需要，按照市委、市政府统一部署，确立了“抓城市建设就是保民生、促发展”的理念，把棚户区改造作为城市建设的突破口和切入点，坚持“造城与造市相结合”，立足于“旧房变新房，旧区变新区，城市建设变城市经济”，三年累计搬迁3.92万户、619.7万平方米，拆迁面积占城区总面积的51.5%；建设各类回迁安置工程243.3万平方米，带动市场开发602万平方米；全区建成、在建和已审批的11层以上高层建筑411幢，是棚改前的40倍；建成区面积由13平方公里拓展到35平方公里，城镇化率由38%提高到52%，城市经济对税收的贡献率由棚改前的26.7%提升到38.8%。
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具体操作工作中，我们确立了“政府主导、市场运作、以人为本、依法操作”的思路和措施：
政府主导。就是由政府主导规划、拆迁、安置房建设和基础设施配套。在规划上，我们按照现代化市驻地的标准，着眼于打造全省乃至全国一流的棚改样板工程和精品工程，聘请一流设计团队，高标准编制规划。在拆迁上，由区住建局作为征收主体，通过听证、民情恳谈，然后组织拆迁，避免了开发商作为拆迁主体带来的不利影响。在回迁安置上，市政府给予了优惠政策，所有的土地出让金全额返还，用于回迁房建设。我们选择最好的区域用于回迁安置，由区属城建开发公司拿地、摘牌，面向全国公开招标，选择具有一级资质的建筑公司进行建设。在基础设施配套上，我们统一进行了路、水、电、气、暖、绿化等基础设施的配套和完善。
市场运作。主要是解决钱从哪里来的问题。我们通过先期投入部分资金，作为拆迁户的拆迁费、搬家费和过渡费，在净地拍卖后，将拍卖资金作为回迁安置房建设资金。通过这一模式，我们以最高2.4亿元的静态资金撬动了80亿元的动态资金，带动了300多亿元的综合投入。 以人为本。坚持做到三优先，即优先照顾困难群体，优先选择回迁区域，优先建设安置工程。在政策制定上，我们的立足点是让中低收入人群得实惠，让条件好的住户不吃亏。比如，对困难群众和小户型群众的住房，面积不
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足49平方米的，补足49平方米；三口以上之家，力争户均最低达到80平方米。
依法操作。征收改造前，先组织征收区域居民召开听证会、民情恳谈会，听取群众意见；在政策制定上，邀请人大代表、政协委员、被征收户代表共同商讨，并全部开展稳定风险评估，制定各类应急措施；把拆迁补偿费、土地收益等各类资金全部公开，政府没在改造中获取任何的经济收益，而且补贴了基础设施等，这些做法完全符合后来国家出台的新拆迁条例，赢得了群众的支持和拥护。
通过这一系列做法，一是民生得到了保障。借助棚改，绝大多数拆迁群众人均住房面积由棚改前的不足15平方米提高到30平方米，户均最低住房面积达到80平方米以上，一举解决了234户双困家庭的住房问题。二是城市实现了发展。全区修建改造城区道路21条、343公里，配套水电气暖各类管线95公里；新建中小学、医疗和公共服务机构16处，修建街头绿地和游园广场22处、城市绿道19.5公里，新上了城市公共自行车500辆，城区形成了10分钟健康休闲圈。2012年，我区用于民生的支出11.7亿元，占财政支出的77%。三是发展了城市经济。新规划建设城市综合体、商业片区和专业市场群14处，投资35元的***商贸城，投资30亿元的***广场等，带动商户10000多户，目前正在全面建设；建设了珠江路金融商务区，引进总部经济、城市经济等业态22处，星级酒店及品牌名
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店达到298家，比棚改前增长了3倍。全区个体工商户由棚改前的的8831户发展到15386户，增长了一倍，累计带动就业3.2万人。取得了群众得实惠，城市增形象，投资有回报，党委政府公信力、凝聚力大大提升的良好效果。
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