发布时间 : 星期二 文章关于庆阳市2017年财政预算执行情况和2018年全市及市级财...更新完毕开始阅读
管理，积极统筹盘活财政存量资金，提高财政资金使用效益。二是加快专项支出进度。深入研判重点行业、重大项目、重要领域收支结构性、阶段性变化特点和趋势，提高预算执行分析的准确性和时效性；主动加强与项目主管部门、实施单位的协调配合，建立台账、动态管理，细化专项资金管理方式，加强跟踪问效，督促项目单位履行主体责任，加快专项支出进度。年内有4个月支出进度位列全省前三，获得省财政厅奖励库款额度4亿元、财力补助400万元。三是提高支付管理水平。强化对专项资金安排、下达、拨付、使用等各个环节的管理和监督，建立中省专项支出进度定期通报制度，努力实现均衡支出；以国库集中支付电子化改革试点工作为抓手，进一步简化审批程序，优化支付流程，切实提升资金审核支付效率；科学合理调度资金，加强会计核算和银行账户管理，实现财政财务业务信息化实时监控；撤销财政专户31个，部门单位银行账户519个，切实提高预算执行效率，保障财政资金安全。
（六）深化财政改革，激发经济发展活力。按照财政改革发展新要求，全面细化落实各项改革措施。一是扎实推进预算管理制度改革。认真分析市级财政收支形势，对2018年部门预算一般性支出进行整体压减，集中财力解决一批急需解决事项。建立全口径预算编制体系、中期财政规划和跨年度预算平衡机制，积极构建透明的财政预算管理制度。二是深入推进国库集中支付改革。积极争取将市本级纳入全省支付电子化改革试点市县，及时
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制定出台了《庆阳市本级国库集中支付电子化管理改革实施方案》等相关管理办法，10家试点改革单位支付业务已正式上线运行，为2018年在全市推开打下良好基础。全面推行授权支付和直接支付，公务卡结算比率进一步提高；加强支付风险动态管控，不断提高预算执行的安全性和实效性。三是深化国资国企改革。按照以管资本为主的改革要求，进一步完善企业法人治理结构，规范企业董事会、监事会运作，扎实开展市直管理企业脱钩改制摸底。四是持续深化政府采购改革。严格执行《政府采购法》《政府采购法实施条例》等相关法规政策，加强对代理机构的监督检查，进一步规范政府采购行为，有效提高公共服务产品市场化供给能力。全市政府采购规模达到18.4亿元，节约资金9308万元，节约率5.06%。
（七）强化监督问效，切实防范财政风险。以预算编制、预算执行为切入点，强化对财政资金运行的事前、事中和事后监督。充实监督力量，细化监督职能，切实提升财政监督能力。按照权责一致、有效制衡和“分事行权、分岗设权、分级授权”的原则，在“1+7”制度办法的基础上，制定出台了7个内部操作规程，内控机制建设进一步完善。对市直40个单位、市属国有企业2016—2017年市级财政安排资金进行了绩效评价，加强结果运用，为下年度预算编制和项目安排提供科学依据。加大财政信息公开力度，按时公开政府预决算、部门预决算、“三公”经费预决算，及时发布政府采购信息，主动接受社会监督。不断加强财政
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投资项目评审力度，全年评审项目260个，评审造价5.43亿元，核减4025万元，核减率7.4%。扎实开展扶贫资金、涉企收费、非税收入清查、“小金库”治理及会计信息质量等专项检查和审计发现问题的整改落实，确保财政资金安全、规范、高效运行；认真清理规范涉企收费，持续抓好清费减负工作；不断规范政府购买服务；推进国有资产规范化管理，扎实开展全市行政事业单位国有资产清查核实，进一步规范资产配置、使用、处置，逐步健全“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的产权制度，汇总2017年市直行政事业单位国有资产预算33704.84万元。全力推进公务用车改革，审核办理公车过户1193户，完成取消车辆处置；积极开展水资源费改税、健全地方税体系调研，进一步强化财税协作；严格落实政府债务规范管理规定，制定《政府性债务风险应急处置预案》，对全市违规举债担保行为进行全面清理和整改，降低了财政运行风险。以省委巡视和审计问题整改为契机，进一步落实全面从严治党主体责任，切实加强党内监督，严肃党内政治生活，财政干部综合素质和服务能力明显增强。
当前及今后一个时期，财政经济运行仍将面临一些不容忽视的困难和问题。一是地方工业短腿，财源结构单一，财政抗风险能力弱；二是财政收入增长乏力，刚性支出需求持续加大，收支矛盾异常尖锐；三是项目前期准备不足，专项资金支出缓慢，资金效益发挥不充分；四是市县财力有限，重大建设项目资金短缺，融资成本高。针对这些问题，我们将认真分析研究，在今后工作
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中采取有力措施，努力加以解决。
2018年全市及市级预算草案编制情况
2018年，全市财政经济发展机遇与困难并存。从收入看，有利因素：国家将加大对老少边穷地区的支持力度，持续推进西部大开发，支持资源型地区经济转型发展，实施乡村振兴战略。不利因素：庆阳石化停产检修45天，减少炼量45万吨，影响大口径财政收入9亿元、一般公共预算收入1.2亿元；长庆油田受国际能源市场波动和环境保护等因素影响，原油产量和销售价格难以大幅度提高；地方工业量小质弱，财政收入增长潜力不大。从支出看，脱贫攻坚深入推进，庆阳火车站、“云计算”、海绵城市、高速公路等重大项目全面展开，环境保护、县域经济、产业培育、乡村振兴等方面的民生工程对财政资金需求迅猛增加，各级财政支出压力持续加大，收支矛盾异常尖锐。
（一）全市财政预算编制情况
1．一般公共预算。全市财政大口径收入预算154.4亿元，一般公共收入预算49亿元，比2017年预计大、小口径完成数增长5%、7%。全市财政总支出达到236亿元左右，增长5%。
2．政府性基金预算。全市政府性基金收入预算15.2亿元，支出预算17.2亿元，上年结余2.5亿元，滚存结余0.5亿元。
3．国有资本经营预算。全市国有资本经营收入预算1000
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