发布时间 : 星期六 文章2013年甘肃省10000名考试社会保障概论读书笔记更新完毕开始阅读
《社会保障概论》精品课程——考研辅导体系（社会保障学读书笔记）
社会保障概论读书笔记
《社会保障概论》读书笔记
第一章 导 论
一、概念与含义 1、概念
⑴1935年美国的《社会保障法》正式使用
①：国家通过法律对社会成员在生、老、病、死、伤、残等丧失劳动能力或因自然灾害而面临生活困难时给予物质保障，以此来保障每个公民的基本生活的制度。
保障基本生活需要的界定： 狭义：保障——就是保障收入
广义：除收入保障外，人们在健康、住房、文化、教育等方面需要也是基本生活需要，因此还应包括医疗保障、社会福利、住房福利、教育福利、文化福利。
②：国家为了维护经济发展和社会安定，通过强制性立法以及国民收入分配与再分配形势，对全体社会成员的基本生活需要和经济发展享受权给予保障的制度。
经济发展享受权：
⑴社会保障水平与经济发展水平相适应。
⑵随着经济发展、社会成员经济水平普遍提高，因而社会保障水平也必须得到相应提高
2、含义 狭义：社会保险
广义：联合保障、社会保险、社会救济、社会福利等 ①社会保障的主导者是社会代表——国家和政府 ②社会保障的对象是全体社会成员
我国：1978年十一届三中全会：社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置、社会抚助、个人积累保障
南京人口管理干部学院公共管理系 编辑人：杨来胜 赵 玲
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①社会保障范围是基本生活需要和经济发展享受权
②社会保障是一种稳定的机制，用以解决市场经济所引起的社会问题（失业、贫富差距），维护社会稳定。
③社会保障并不是由国家全额负担，而是国家、用人单位、个人三者结合，由社会共同负担的一种体制，并贯彻群众调剂的原则
④社会保障途径是对国民收入进行分配与再分配，实际上是一种经济制度 ⑤社会保障往往采取强制性政策，由国家立法实施，是国家的基本政策特征 二、基本特征与作用 1、基本特征
⑴强制性：通过立法手段作为一种制度，强制参加 ⑵社会性
表现：①社会保障对象是全体社会成员
②机构是实现部分政府职能的社会性机构 ③责任、义务的社会化 ④社会保障的公益性
⑶福利性：宗旨是保障社会成员的基本生活，因而带有福利性，是公益事业，不以盈利为目的
⑷互助性
①社会保障的道德基础：社会成员之间互助、共济。“人人为我，我为人人”
②社会保障的基本理论：积聚众多资金，分散风险损失 ③社会保险的基本理论：聚千家之财，救一家之急 ⑸人道主义 2、作用
⑴社会补偿作用（最基本作用）主要体现在社会救助、社会保险，社会救助：为失去劳动能力、生活来源者提供最低生活保障。社会保险：生存中各种法规损失。
⑵社会稳定作用：社会安全网、社会稳定调节器 ⑶社会公平作用
三、社会保障的目标与功能 1、目标
⑴目标：变量 分为低层次目标、高层次目标，近期目标与长期目标 ⑵基本目标：通过国家和社会力量来保证社会成员在面临社会经济风险时能够维持基本的生活权益，受国家经济发展水平和财政能力制约。
2、功能：和市场经济有不可分割关系,社会持续稳定发展需要动力机制和稳定机制。
动力机制 稳定机制 局限性：给社会带来不安定因素，优胜劣汰的企业职工，弱势群体，收入差距 市场经济 社会保障 不相信眼泪： 优胜劣汰机制 鼓励竞争，追求效益，使社会成员收入差距产生，激励机制 要求：向公平倾斜 由此看出：市场经济和社会保障是社会发展的两翼，缺一不可 ⑴政治功能：
①消除和减少不安因素（全体成员生活得到基本保障是社会安定前提），“凡治国之道必先治民，民富则治易之，民贫则治难之”
②缓解社会动荡。（抵御市场经济风险的最后一道防线，缓冲和喘息的时间） ③有助于提高政府在社会成员心中的地位（老有所养，病有所医，从而提高威信，增强管理，上下一心，国泰民安）
⑵社会功能：
①唤起社会参与意识，提高民主自治观念。（国家、单位、个人共同负担—
—共同参与原则——将民主自治观念灌输每一位社会成员——唤醒参与意识——提高互助互济的友爱精神——增强社会凝聚力）
②促进社会成员的和谐共存（通过对国民收入分配与再分配，使高所得层部分收入流向低所得层，并且实施世代间所得调剂，有助于实现社会公平，使社会各阶层保持心态平衡，从而促进全体社会成员的和谐共存。）
③将公共心理导向正确方向（使社会成员的心理上产生一种安全感，往往具有社会导向作用，对公共行为产生影响）
⑶经济功能（社保实质是经济制度），市场经济调节器
① 调节社会总需求（社保支出与政府税收、转移支付有密切关系）：经济发展——收入增加——保障金增加——抑制社会总需求——防止通货膨胀
经济下滑——收入减少——保障金减少——刺激社会总需求——促进经济复苏
② 保障经济结构调整顺利进行（经济结构调整实质是资源配置，关键是人力资源配置，社保，发放失业津贴，失业人员喘息，避免社会动荡，又通过职业培训，提高职业素质，重新就业）
③ 调节贫富收入差距，提高边际消费倾向
边际：增加或减少，当经济中的一个变量变化时，与之有函数关系的另一 个变量随之增加或减少
消费倾向：消费后收入的比例
边际消费倾向：是指当收入增加或减少时，消费比例也随之增加或减少 平行调节：从就业人群向失业人群流动；从健康人群向不健康人群流动 垂直调节：主要体现在代际间，有助于提高边际消费倾向 ④调节社会消费结构。抑制现在社会过度膨胀
⑤调节财政投资，社会保障基金庞大，有很大稳定性，积累性 四、社会保障体系与类型
1、体系，社会保障各个有机组成部分相互联系相辅相成的整体，一般包括： 社会保险——福利——救助、优抚安置 德国：社会保险、社会照顾
英国：社会保险——补贴、社会服务、社会救助、医疗保健（全民医疗保健）