发布时间 : 星期二 文章污水处理厂工程PPP项目实施方案更新完毕开始阅读
的通知》（财金[2014]113号）的文件内容，常见的PPP运作模式包括但不限于以下几种：
。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。表3-1 PPP模式常见运作方式
类别 投资 私人投资 通过向用户收费收回投资 通过政府付费收回投资 私人部门建设 公共部门建设 经营 私人部门提供服务 公共部门提供服务 拥有 公共部门永久拥有 合同期间私人拥有 私人部门永久拥有 移交 移交给公共部门 BOT √ √ √ √ √ √ √ TOT √ √ √ √ √ √ ROT √ √ √ √ √ √ √ MC √ √ 0＆M √ √ √ BOO √ √ √ √ √ BTO √ √ √ √ √ √ √ BOOT √ √ √ √ √ √ √ DBFO √ √ √ √ √ √ DBFOT √ √ √ √ √ √ √ 建设
BOT(Build-Operate-Transfer)，即“建设一运营一移交”，是政府利
用非政府资金来进行基础设施和公共服务项目建设运营的一种融资模式。是由政府提供特许权协议(CA)，由企业作为项目的投资者和经营者安排融资，进行建设，并在特许经营期间运营项目，获取商业利润，最后根据协议将项目有偿或无偿移交给政府。
。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 TOT(Transfer-Operate-Transfer)，即“移交一运营一移交”。是指政府部门将现有项目或资产转让给出资人，融入资金，由出资人通过项目运营获得收益。项目经营期满，出资人无偿或有偿地将项目移交给政府部门。TOT的优势是操作简单，省却了项目立项、审批等程序。
。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 ROT(Rebuild-Operate-Transfer)，即“改建一运营一移交”。是指政府部门将现有项目或资产转让给出资人，由出资人进行改扩建，并
通过运营获得收益。项目经营期满，出资人无偿或有偿地将项目移交给政府部门。
。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 MC(Management Contract)，即“管理外包”或“管理合同”，政府以一定费用委托私人部门代为管理某项公共设施或服务，如城市垃圾处理等。
。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 O&M(Operation&Maintenance)，即“委托运营”，私人部门与公共部门签订协议，代为经营和维护公共部门拥有的基础设施，政府向私人部门支付一定的费用。如城市自来水供应、垃圾处理等。
。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 BOO(Build-Own-Operate)，即“建设一拥有一运营”，私人部门在获得公共部门授予的特许权后，投资、建设基础设施，并通过向用户收费而收回投资实现利润。私人部门永久拥有该设施的所有权。
。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 BTO(Build-Transfer-Operate)，即“建设一移交一运营”，私人部门在获得公共部门授予的特许权后，投资、建设基础设施，设施建成后先向政府方有偿或无偿移交所有权，然后负责后续的项目运营，并通过向用户或政府方收费而收回投资实现利润。
。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 BOOT(Build-Own-Operate-Transfer)，即“建设一拥有一运营一移交”，是政府利用非政府资金来进行基础非经营性设施和准经营性设施建没项目的一种融资模式。由政府提供特许权协议(CA)，由企业作为项目的投资者和经营者安排融资，进行建设，并在特许经营期间拥有设施的所有权，获取商业利润，最后根据协议将项目有偿或无偿移交给政府。
。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 DBFO(Design-Build-Finance-Operate)，即“设计一建设一融资一运
营”，是政府利用非政府资金来进行基准经营性设施建设项目的一种投融资模式。由政府提供特许权协议(CA)由企业作为项目的投资者和经营者安排融资、设计，进行项目建没，获取商业利润，最后根据协议安排确定项目是否进行移交。
。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 DBFOT(Design-Build-Finance-Operate-Transfer)，即“设计一建设一融资一运营一移交”，是政府利用非政府资金来进行基准经营性设施建设项目的一种投融资模式。由政府提供特许权协议(CA)，由企业作为项目的投资者和经营者安排融资、设计，进行项曰建设，获取商业利润，最后根据协议将项目有偿或无偿移交给政府。3.2影响项目运作方式选择的因素 （一）项目领域和类型 ，
不同领域和不同类型的项目，其采用PPP模式的特征和要素不尽相同，对项目具体运作方式的要求也不尽相同。 （二）项目运作的环节和内容
由于项目前期准备工作进展程度不一，PPP项目各环节和内容的整合程度不同，从而影响项目运作方式的选择。 （三）项目付费定价机制
项目付费方式包括了使用者付费、政府付费和可行性缺口补助。不同的付费方式，会导致PPP项目选择不同的具体运作方式。另外，市场化定价或对定价的行政管制，也会对PPP项目的具体运作方式产生影响。
。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 （四）项目投资收益水平
项目投资收益水平应与项目所属领域的社会平均利润率相适应。当项目投资收益水平受到主客观因素影响而与社会平均利润率相背离时，应通过政府行政手段进行调节。这也会影响项目具体运作方式的选择。
。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 （五）风险分配框架
项目风险分配与其承担者将风险转化为收益的能力相关。基于风险与收益的对等。选择不同的PPP运作方式，就会产生不同的风险补偿机制。
。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 （六）融资需求
项目融资完全由市场调节，还是需要政府增信的支持，与PPP项目运作力方式相关。 （七）期满处置
项目的公益性特征，决定项目最终归属政府还是社会资本运营更有效率。期满是否移交，直接决定项目的具体运作方式。3.3项目运作方式
综合考虑上述因素，本项目适合采用BOT的PPP项目运作方式。BOT是Build-Operate -Transfer的缩写，中文意指建设、运营、移交。在该方式下，社会资本将承担项目的投资、建设、责任，以及在PPP项目合同期内对项目资产的运营维护责任。3.4项目运作流程
本项目由社会资本（项目公司）筹集资金进行项目建设，项目建成后由项目公司运营，项目合作期结束后将项目资产移交给政府或政
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