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石家庄市城市建设“三年大变样”指挥部办公室关于加快办理
城中村改造有关土地手续的通知
城指办发［2009］077号
市内五区人民政府、高新区管委会、市直有关部门：
为推进我市城镇化战略的实施，加快推进我市城市面貌三年大变样进程，依据河北省国土资源厅《关于印发支持城镇面貌三年大变样十条措施的通知》有关规定和市政府2009年5月5日召开的储备委员会会议精神，现就加快办理有关土地手续通知如下：
一、从速办理城中村改造土地的登记发证工作。对三年大变样工作中涉及的土地，因手续不规范、不完备等原因没有土地登记手续的，在没有争议的前提下简化环节，从速补办土地登记手续，涉及集体建设用地的，符合市政［2002］14号文件规定的，可以确定为国有建设用地使用权。二环路以外涉及征地项目的城中村，为被征地村出具集体土地所有权证明。
二、简化城中村集体建设用地征收报批程序。
（一）城中村集体建设用地需征收为国有，且以划拨或协议出让方式供地给被征地村使用的，提供以下资料： 1、列入市政府城中村改造计划的相关文件。
2、可行性研究报告和初步设计批复文件，或发改委备案证。 3、用地许可证，规划红线图，平面布置图，定线成果表。 4、建设用地使用证（旧村除外）。 5、勘测定界报告及宗地图。
6、旧村范围内村民住宅已按照有关规定拆平，并经三年大变样办公室确认的文件。 7、区政府意见。
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8、三年大变样办公室出具的位置和村民安置用地的面积批复。 9、地质灾害评估报告。 10、压矿证明。
11、拆迁补偿和村民回迁安置方案。
（二）属于以招、拍、挂供地的城中村改造项目，征收集体建设用地时提供以下资料：
1、列入市政府城中村改造计划的相关文件。
2、旧村范围内原村民住宅已按照有关规定拆平，并经三年大变样办公室确认的文件。 3、征地规划红线图
4、三年大变样办公室确定的招、拍、挂面积。 5、区政府意见
6、拆迁补偿和村民回迁安置方案。 7、财政评审报告。
（三）加快进行地籍调查和勘测定界工作、地上附着物确认登记、听证告知。组卷后由国土资源局进行实质性审查，报市政府同意后，将建设用地地块坐标材料报省国土资源厅，同时由市政府向省政府写出批准征收用地的请示，省政府批复后，十个工作日内进行征地公告，并进行地上附着物登记，制定征地补偿和安置方案并进行公告。 三、积极实施供地优惠政策。
对三年大变样中需民地安置的拆迁企业，可采取协议方式提供新的安置用地，土地出让金按国家规定的最低价收取。
对城中村改造用于安置原城中村村民的住宅用地和公共设施用地，可采取划拨方式供地；村民自愿采用出让方式提供安置用地的，按照以下程序办理协议出让供地手续：
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（一）村集体办理协议出让手续时提供以下资料： 1、村集体申请书
2、可行性研究报告和初步设计批复文件，或发改委备案证。 3、规划用地许可证、规划红线图、平面布置图，定线成果表。 4、地勘测定界报告及宗地图。 5、国有土地使用权证。 6、村民代表会议决议。 7、区政府的意见。
8、三年大变样办公室出具的位置和村民安置用地的面积批复。 9、拆迁补偿和村民回迁安置方案。
（二）办理出让手续应缴纳的出让金，按照所在区域内基准地价的40%收取。（返还政策按照石政发［2008］5号文执行）
四、搞好土地利用总体规划修编。为确保我市三年大变样、扩内需保增长用地需求，促进我市经济建设稳步发展，在下轮土地利用总体规划修编过程中，要积极协调，广泛征求意见，将涉及到三年大变样提出的修编意见，纳入到土地利用总体规划修编的内容，在用地规模上与新一轮城市规划控制规模相衔接。
五、严格查处违法用地。坚决遏制新的违法用地行为，严格落实土地巡查制度，建设、规划、房管、国土等部门要协调联动，相互配合，把违法用地现象消灭在萌芽状态。
六、提高行政审批速度。各部门要积极转变工作作风，根据各自职责，积极主动提供相关资料。发改、建设、规划、国土等部门在三年大变样办公室，集中时间，集中人员，集中审批城中村改造相关手续。 七、上述政策适用于我市城镇面貌“三年大变样”期间，有效期截止到2010年12月31日。
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石家庄市城市建设“三年大变样”指挥部办公室
二00九年五月十五日
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