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长安区控制性详细规划说明书
省级重点文物保护单位10处；县级重点文物保护单位22处。秦岭终南山景色优美，有天池瀑布，溶洞垂石；高山草旬，原始森林。现已开辟了众多的旅游名胜地，有太兴山森林公园、沣峪森林公园、南五台森林公园、翠华山、嘉午台等，50多个景点已成为旅游度假热点。 5、长安区社会经济现状概况
2007年，长安区国内生产总值86.45亿元，其中第一产业13.13亿元，第二产业41.51亿元，第三产业31.81亿元，三产比例为15.2∶48.0∶36.8。全区及乡以上工业总产值为101.69亿元。长安区是陕西省商品粮食生产基地，农作物以小麦、玉米为主。近年来，农业产业结构调整力度加大，全年粮食总产量达39.9万吨。畜牧、水产业稳步发展，全年水产品产量1430吨。全年全社会固定资产总额86.84亿元，比上年增长38.2%，其中城镇投资49.47亿元，房地产投资20.48亿元，农民集体投资1.84亿元，农民个人建房投资6.58亿元。全年消费品零售总额44.61亿元，其中批发零售业总额39.29亿元，占全部消费品零售额的88.1%，位居各种经济类型之首。旅游业共接待中外游客213.6万人次，实现直接经济收入12106万元。全年完成财政收入达3.93亿元，城乡居民收入稳定增长，城镇居民平均工资6044元，农村居民收入3592元。
500450400350300250200150100500新城区碑林区莲湖区灞桥区未央区雁塔区阎良区临潼区长安区蓝田县周至县户县高陵县2007年西安市区县主要经济指标
GDP绝对额（亿元）规模以上工业增加值（亿元）地方财政收入（亿元）全社会固定资产投资（亿元）社会消费品零售总额（亿元）
新城区碑林区莲湖区灞桥区未央区雁塔区阎良区临潼区长安区蓝田县周至县户县高陵县2007年13个区县实际利用外商直接投资（万美元）4%4%4%4%3%3%3%6%
注：1.规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额均在当地统计口径。 2.地方财政收入数据来源与市财政局；外商直接投资数据来源与市对外贸易合作局。
第三章 发展条件分析
一、规划区发展条件分析
通过对长安区在西安市所处的地理位置和区域环境分析，可以从优劣两个方面进行比较。
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优势分析—— 1、政策优势 ：
近年来，区委、区政府紧紧抓住西部大开发和西安发展重心南移的机遇，依托紧临西安文化区和高新产业区的区位优势及秦岭北麓丰富的自然资源优势，主动承担和分享西安大都市功能，规划策划了“新长安战略”，提出了以经济建设为中心，以强区富民、长安西安领先为目标，实施重点区域发展战略，加快推进城市化进程，大力发展高新技术产业、高等教育、旅游业、都市农业和房地产业，建设具有竞争力的生态文化科教新城的工作思路，区域经济生机勃显，城市面貌日新月异，发展环境不断优化，综合实力不断增强。 2、区域优势
长安地处西安正南方，城区距市中心仅8.7公里，距小寨20分钟车程。作为西安优秀的生态区，秦岭北麓是西安的生态屏障，横跨周至、户县、长安、蓝田、临潼5区县，终南山最美丽的地段就在长安，古“长安八水”，四水在长安。“远瞻终南山，俯首听鹭鸣”。天然的地缘因素和心理，西安南部一直是相当多西安人心目中理想的居所地，大学城的入驻，长安的道路建设力度也逐年加大，子午大道、雁引路以及西部大道的开通，加之地铁2号线的建设，都将长安和西安融合在一起。 3、文化优势
长安是中华文明的重要发祥地。以佛教、文物为主的人文遗产十分丰富。佛教八大宗派的四大宗派祖庭在长安，全区文物遗迹达33
处。数千年后的今日，长安区的文化优势仍然长盛不衰。目前长安区驻有国家504研究所、165研究院、206所等航空、航天科研单位，为国家航空、航天科研工业做出重要贡献。区内高校近30所，入住学生数达到29万。比古论今，长安区文化魅力持久馨香。 劣势分析——
1、民营经济活力不足，产业基础薄弱
长安区内的民营企业数量较多，但规模较小，呈散点分布，没有形成产业蔟群，不具备规模经济效应，生产经营与发展的活力明显不足。随着近些年经济的发展，无序的建设和盲目的投资，使长安区的工业经济限于不活跃状态，整体工业基础相对比较薄弱。 2、产业结构不够合理，农业产业化水平低
长安区的农业的种植、养殖业依然处于原始的水平，产业化程度低，更没有形成规模或龙头企业，抑制了农业优势的发挥。近几年，经济有一定的发展，但大部分企业都为中小企业，原始资本积累不足，总体融资环境不畅，产品技术含量低，产品大多没有形成自身的强势品牌。
3、城区公共设施脆弱，基础设施较为落后
由于经济财政实力薄弱，建设资金短缺，造成了建设资金严重不足，城区市政设施依然相对落后。突出表现在道路系统不完善，道路等级低质量差，交通混杂；环卫设施欠缺，倒垃圾难、上厕所难问题严重；城区部分地区面貌“脏乱差”成为影响其发展、树立长安区形象、提升市民素质和对外招商引资和发展旅游服务业的严重障碍。
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第四章 规划指导思想、原则及目标
一、规划指导思想
1、以《西安市城市总体规划 (2008-2020)年 》和《西安市长安区分区规划（2008-2020）》为依据，在保持总体规划和分区规划提出的基本格局的基础上，结合现状发展情况及发展条件，对各项用地和公共服务设施作更进一步的细化和安排。
2、突出长安区地方发展特色，研究开发区的开发建设模式与城市空间结构的关系，突出城市建设，展现城南新区和高科技产业园区的现代城市风貌。 二、规划原则
1、坚持区域协调发展的原则
融入区域环境，实现持续发展。长安区的发展必须在西安大区域的框架内明确自身定位，发挥自身优势，实现快速发展。从广域范围内分析长安区的发展，增强规划的区域观念和整体竞争力，积极融入周边国家级开发区的新一轮发展之中，谋求以大区域为背景的整体发展。
2、坚持生态第一、可持续发展的原则
在提高土地经济效益的同时，因势利导，充分利用地区内的自然环境，并通过生态绿化系统的形成，提高环境质量标准，创造具有自然风貌的优美环境。通过发展高科技产业、生态旅游、同时加强污染防治，以形成绿树成荫、碧水环流、空气清新、舒适恬静宜人居住的
生态型城市空间。
3、坚持布局合理、功能明确、“以人为本”的原则
贯彻以人为本的思想，以建设新长安为规划目标，创造一个布局合理、功能齐备、交通便捷、生活方便、具有文化内涵的新区。注重当地的生态环境和居民的生活质量，合理分配和使用各项资源，全面体现可持续发展思想，把提高人居环境质量作为规划设计的基本出发点和最终目的。而完善的配套设施，方便的交通系统，合理的功能布局将有助于居民生活质量的提高。
4、坚持统一规划、分期开发的原则。
加强规划的灵活性，在保证整体结构系统的前提下使具体操作便于分期实施和经营；提供合理、可行、富于弹性的开发计划和设计手段，针对开发建设，充分听取公众的意见，实行公众参与制度，提出循序渐进的发展模式，形成良性循环、滚动开发的机制，从而在充分满足居民需要的同时也能够适应城市发展的变化。 三、规划目标
长安区的未来发展目标在于建设成为环境优美的现代化科教文化旅游型城区；重点发展商贸、房地产、旅游服务、金融和信息咨询等第三产业，成为市区的金融商贸副中心区、文化娱乐旺区、网络服务基地；与雁塔、碑林、莲湖、新城一起共同构成全市的城市中心。
规划确定长安区城市建设目标为5个主要方面：
1、控制规模：在土地资源有限的前提下，人口规模及土地开发强度的控制是影响城市规模的关键因素。本区未来的发展应遵循“总量控制，结构调整”的原则，提高人口素质，严格控制土地开发强度；
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2、完善功能：根据《西安市城市总体规划(2008-2020)》的要求，对区内的产业结构和用地布局进行调整，改造与城市发展不相适应的工业区、仓储区和新、旧村，完善城市功能；
3、改善交通：本区交通环境的治理应结合航天产业基地、大学城、高新区建设，健全主次干路系统；结合旧城改造完善次干道和支路系统，明确道路功能，提高运行效率，形成多元化的路网结构和捷运系统，改善整体交通环境，发展城市地铁等交通体系；
4、完善配套：公共、市政的配套水平是衡量一个城市生活质量的重要标准。要实现现代化城市的战略目标，必须从新的高度审视本区现有的配套设施，在城市改造过程中加以重视，在政策上加以优惠，在管理中加以严格控制，完善和落实本区的配套设施系统；
5、美化环境：城市的更新改造是城市自我完善的过程，也是本区未来城市建设的重点。本区今后的发展不是靠“外延式”的扩张，而是要走“内涵式”的集约化发展道路，以“调整、改造、提高、完善”为基本方针，把建设的重点放到公益性设施的完善和城市面貌的更新上，改善城市环境。
鉴于此，本次规划的目的：在西安市总体规划的指导下，整合不同片区之间的功能及空间布局，协调各级公共服务设施、基础设施等之间的关系。同时对各类主要建设用地进行规定性和指导性的指标控制，以便指导下一层次修建性详细规划。
一、 规划结构
1、本次长安分区空间布局结构为：三心、四轴、七片区的发展模式。
城市的总体布局既考虑前瞻性、又考虑规划实施中的可行性与可操作性。综合考虑了长安区与西安市、中心城镇与长安区域的关系，根据长安城区的自然地理特点和城市发展的现状基础上，形成了“三线、两带、四组团”的结构模式。
三线：即城市空间发展的三条主轴线，即：西万路、子午大道、1、用地规模
长安区行政辖区总面积1580平方千米。本次规划主要针对西安市市域城镇体系规划所确定的长安区建设用地（不包括长安区所辖的外围乡镇，如：引镇、栾镇等），总建设用地面积132.5平方千米。具体范围为：东到西康公路，南到滈河南岸，西到昆明湖以东，北到长安区的界限。 2、人口规模
截至2007年底全区常住人口100.73万人。根据西安市总体规划对长安区总人口数的容量要求，长安区人均居住用地面积为28.03m2。西安市总体规划对本区域的规划人口容量控制为：长安区规划期末居住用地人均面积为：28.03 m2/人，人口容量为121.5万人
第六章 规划结构及用地布局
第五章 性质与规模
一、性质定位
长安区是以教育科研、高新技术产业和旅游为主导的，具有丰富人文资源、良好人居和生态环境的城市南部区。 二、城市规模
长安街。其中随着城区范围的扩大，韦郭公路将成为城区内部东西向的主要生活干道，并将郭杜街办和韦曲街办连为一体。
两带：韦郭路和西部大道在规划区内形成两条绿色轴带，结合“三线、两带”这五条绿带对五个组团起到既分隔又联系的作用。同时又承接着同周围大环境的联系，使长安区城区纳入一个较大的生态系统之中。
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