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县十四届人民代表大会 第六次会议材料之十一
凤阳县国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要
（草案）
凤阳县“十二五”规划编制工作领导小组
二〇一一年四月
目 录
一、“十一五”经济和社会发展回顾 ................ 1
（一）经济发展 ............................. 1 （二）社会进步 ............................. 3 （三）环境保护 ............................. 6 （四）城镇建设 ............................. 8 二、“十二五”经济和社会发展环境 ............... 10
（一）外部环境 ............................ 10 （二）内部优势 ............................ 10 （三）机遇与挑战 .......................... 11 三、“十二五”经济和社会发展指导思想和基本原则 . 13
（一）指导思想 ............................ 13 （二）基本原则 ............................ 13 四、“十二五”经济和社会发展思路和目标 ......... 15
（一）发展思路 ............................ 15 （二）发展战略 ............................ 15 （三）发展目标 ............................ 18 五、“十二五”国民经济和社会发展主要任务 ....... 20
（一）全力打造千亿元硅产业基地 ............ 20 （二）大力发展现代服务业 .................. 24 （三）发展新农业建设新农村 ................ 31 （四）创建小岗全国文明村 .................. 35 （五）社会事业全面发展 .................... 38 （六）切实改善人民生活 .................... 42 （七）完善城镇体系建设 .................... 46 （九）扎实推进协调发展 .................... 53 （十）推进和谐凤阳建设 .................... 56 六、“十二五”期间经济和社会发展保障措施 ....... 59
（一）组织保障 ............................ 59 （二）要素保障 ............................ 59 (三)建立健全规划实施的评价与考核体系。 .... 60
凤阳县国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要
（草案）
根据《中共凤阳县委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，制定《凤阳县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(2011—2015年)(以下简称《纲要》)》，对我县经济和社会又好又快发展具有重要意义。《纲要》围绕科学发展和改善民生，提出了“十二五”时期的奋斗目标、发展重点和主要任务以及保障措施，是今后五年全县经济社会发展的宏伟蓝图和行动纲领。
一、“十一五”经济和社会发展回顾
“十一五”期间，全县人民在县委、县政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕“十一五”经济社会发展目标，以推进跨越式发展、实现奋力崛起为主题，以改革创新为动力，以团结拼搏、锐意进取为精神，大力实施工业立县、东向发展、城镇化带动、城乡统筹和可持续发展战略,实现经济社会快速健康发展，生态环境不断改善，城镇和农村建设逐步加快，民主法制建设稳步推进，政府建设取得重要进展，顺利完成“十一五”经济社会发展目标和任务。
（一）经济发展
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1.经济总量不断扩大，经济实力明显提高。
“十一五”期间，我县经济总量不断扩大，经济实力明显提高。2010年，我县GDP为86.2亿元，比2005年36.6亿元增加49.6亿元，年均增长13.8%，基本完成预期目标；人均GDP为11443元，比2005年增加6426元；财政收入8.29亿元，比2005年增加6.18亿元，年均增长率31.5%，高于预期目标7.9个百分点；累计完成固定资产投资263亿元，比“十五”期间增长6.5倍。在全省2009年县域经济考核中获“科学发展先进县”称号。
2.经济结构不断优化，产业结构有所改善
“十一五”期间，农业比重不断下降，内部结构不断优化。2010年末，农业增加值23.5亿元，占GDP比重由2005年的31.4%调整为27.3%，肉类总产量5.3万吨，比2005年增加18%,水产品总产量3.8万吨，比2005年增加12%;产业结构不断调整，2010年，三次产业比重由2005年31.4:33.9:34.7调整为27.3:41.3:31.4，产业结构有所改善。
3.对外贸易不断加强，经济活力日益彰显
“十一五”期间，对外贸易实现较快增长，经济外向度明显趋好。2010年，全县外贸进出口完成1666万美元，其中出口完成1564万美元，德力玻璃、华众玻璃、金星实业等重点企业，外贸出口订单数量充裕，出口形势较好，企业改造升级进口设
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