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助、失业救济、养老金、政府对农业的价格补贴等。
政府转移支付是一种货币性的支出，政府在付出这些货币时并无相应的商品和劳务的交换发生，故政府转移支付不能直接形成社会的总需求，但可以通过转移支付乘数作用于国民收入。
第三，税收。包括个人所得税与公司所得税等。
第四，公债。公债是政府收入的一部分，公债的运用能够调节社会的总需求水平。
3．财政政策工具的运用、作用过程与结果
在萧条时期，AD＜AS，消费不足，投资不旺，市场疲软，失业严重。 应当增加政府支出、减少税收。增加政府购买性支出、增加政府转移支付、提高公务员工资，会使得消费与投资增加；降低个人所得税，会使消费增加，降低公司所得税，会使投资增加。这是扩张性的财政政策。
总之，采用扩张性财政政策会促进消费与投资的增长，增加总需求、增加国民收入，从而降低失业率并实现充分就业。
在繁荣时期，AD＞AS，消费与投资旺盛，总需求过多，通货膨胀严重。 应当减少政府支出、增加税收。减少政府购买性支出、减少政府转移支付、降低公务员工资，会使得消费与投资减少；提高个人所得税，会使消费减少，提高公司所得税，会使投资减少。这是紧缩性的财政政策。
总之，采用紧缩性财政政策会减少消费与投资，即减少总需求、减少国民收入，从而降低通货膨胀率。 二、自动稳定器
自动稳定器（也称内在稳定器）作用主要通过下述三项制度得到发挥：政府税收的自动变化、政府转移支付的自动变化以及农产品价格维持制度。 三、功能财政和预算盈余
功能财政含义。功能财政思想是对财政平衡预算思想的否定。平衡预算
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有年度平衡预算和周期平衡预算两种。功能财政思想主张预算目标不应是追求政府收支平衡，而应是无通货膨胀的充分就业。 四、充分就业预算盈余
充分就业预算盈余与实际预算盈余及其差额。
第三节 货币政策
一、商业银行与中央银行
1．商业银行的主要业务是负债业务、资产业务和中间业务。 2．中央银行的职能
中央银行是作为发行的银行、银行的银行和国家的银行。 3．货币供给
货币供给是指狭义的货币供给M1，即：M1=硬币+纸币+活期存款。硬币和纸币被称为通货。
二、银行创造货币的机制
1．存款准备金、存款准备率、法定准备率、法定准备金的概念 2．银行创造货币的机制 3．不同条件下的货币创造乘数
货币创造乘数会受到法定准备率、超额准备率、现金-存款比率、市场利率、贴现率等因素的影响。 三、货币政策 1．货币政策的含义
中央银行通过三大货币政策工具来控制货币供给量以及通过货币供给量来调节利率进而影响消费与投资和整个经济，以达到一定经济目标的行为就是货币政策。
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2．货币政策三大工具
法定准备率。法定准备率就是中央银行规定的准备率，这是中央银行控制货币供给的最简单的办法，且其作用十分猛烈。
贴现率。贴现率是中央银行给商业银行的贷款利率，或者商业银行向中央银行的借款利率，具有被动性，且效果有限。
公开市场业务。公开市场业务是指中央银行在金融市场上公开买卖政府债券以控制货币供给和利率的行为，这一工具易于控制货币供给量，且具有极大的灵活性。
3．货币政策工具的运用、作用过程与结果
在萧条时期，总需求小于总供给，消费不足，投资不旺，市场疲软，失业严重。中央银行应当降低法定准备率与贴现率，在公开市场上买入政府债券，这会使货币供给增加、利率下降，从而刺激消费与投资，增加总需求，增加国民收入，降低失业率并实现充分就业。这是扩张性货币政策。 在繁荣时期，总需求大于总供给，消费与投资旺盛，总需求过多，通货膨胀严重。中央银行应当提高法定准备率与贴现率，在公开市场上卖出政府债券，这会使货币供给减少、利率上升，从而减少消费与投资，即减少总需求和国民收入，使通货膨胀率降低。这是紧缩性货币政策。
【思考题】
1．试述财政政策及其在需求管理中的运用
2．试述自动稳定器的内容，并说明其如何对经济进行自动调节的 3．试析平衡预算财政思想和功能财政思想及其区别 4．货币创造乘数的大小受到哪些因素的影响？ 5．试述货币政策
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第五章 宏观经济政策分析
【教学目的与要求】通过本章的学习，应当掌握运用IS―LM模型对财政政策、货币政策效果进行分析的基本方法，掌握经济政策会因IS曲线、LM曲线斜率的不同而产生不同的效果及其原因，掌握两种经济政策混合使用的效果。
【教学重点与难点】IS曲线、LM曲线的斜率对财政政策、货币政策产生的效果，挤出效应，两种经济政策的混合使用。
【教学方法】课堂讲授与学生自学、课堂讨论相结合。 【教学内容】
第一节 财政政策效果
一、财政政策效果的IS―LM图形分析 1．基本结论
当LM曲线不变时，IS曲线斜率的绝对值越大，即IS曲线越陡峭，政府收支变化使IS曲线发生移动时，导致国民收入的变化就越大，财政政策的效果就越大；反之，IS曲线斜率的绝对值越小，即IS曲线越平坦，则IS曲线发生移动时导致国民收入的变化就越小，财政政策效果也就越小。
当IS曲线的斜率给定不变时，LM曲线斜率的绝对值越大，即LM曲线越陡峭，财政政策使IS曲线移动时对利率的影响越大，导致国民收入的变动越小，也就是说财政政策效果越小；反之，LM曲线斜率的绝对值越小，LM曲线越平坦，IS曲线移动时将导致国民收入发生较大的变动，即财政政策效果越大。
2．财政政策乘数
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