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第二十三章 草原资源保护法
一、单项选择题
1.下列有关草原所有权和使用权争议的处理方法，错误的是（ ）。 A.由当事人协商解决，协商不成的由人民政府处理
B.全民所有制单位之间、集体所有制单位之间以及全民所有制单位与集体所有制单位之间的争议，由县级以上人民政府处理
C.全民所有制单位之间、集体所有制单位之间以及全民所有制单位与集体所有制单位之间的争议，由省级以上人民政府处理
D.当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以在接到通知之日起一个月内，向人民法院起诉
2.买卖或以其他形式非法转让草原，尚不够刑事处罚的，可由相关部门处以违法所得（ ）的罚款。 A.1倍以上2倍以下 B.1位以上5倍以下 C.5万元以下
D.3倍以上9位以下
3.《草原法》规定，草原防火坚持（ ）的方针。 A.预防为主防消结合 B.预防为主综合治理 C.谁经营谁治理 D.谁受益谁治理
4.我国草原总量居世界第（ ）位，人均约为世界人均草地面积（ ）。 A.一 一半 B.二 —半 C.一 三分一 D.二 三分一
5.我国《草原法》所称的草原包括（ ）。 A.草山、草地 B.天然草地
C.草山、天然草地 D.草山
二、多项选择题
1.按照我国《草原法》的规定，在下列哪些地区可以建立草原自然保护区？（ ） A.具有代表性的草原类型 B.珍稀濒危野生动植物分布区 C.饮用水水源区的草原
D.具有重要生态功能和经济科研价值的草原 E.有重要人文遗迹的草原
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2.我国草原保护目前面临的问题有（ ）。 A.毁草开荒 B.草场退化 C.草原沙化 D.动植物减少 E.污染十分严重
3.《草原法》关于草原建设的规定有（ ）。 A.鼓励和支持草原建设投资 B.鼓励支持草原信息化建设 C.鼓励、支持改善草原牧业条件 D.鼓励和支持科学发展草原 E.保证草原建设的政府
4.编制草原保护、建设、利用规定，应当遵循的原则包括（ ）。 A.改善生态环境，维护生物多样性，促进草原的可持续利用 B.以现有草原为基础，因地制宜，统筹规划，分类指导 C.保护为主、加强建设、分批改良、合理利用 D.生态效益、经济效益、社会效益相结合
E.合理组织开发，综合利用；加强领导，改善措施
5.我国《草原法》规定的所有权有（ ）。 A.全民所有权 B.集体所有权 C.个人所有权 D.混合所有权 E.外国人所有权 三、简答题
1.简述违反《草原法》的行政处分。
2.简述《草原法》中规定的行政化执行主要针对的情况。
3.简述关于合理利用草原的规定。 四、案例分析题。
1.甲县产甘草，某年甲县农牧局核准甲县药草公司的收购额为鲜甘草5万公斤。由于甘草价格不断上涨，甲县药材公司组织农民大量采挖，应当总计收购鲜甘草32万公斤。滥挖甘草使大面积的草原遭到破坏。同年12月，甲县农牧局对药材公司超过计划采挖和收购甘草的行为作出处罚决定：对药材公司罚款15000元。药材公司不服该处罚决定，诉至甲县人民法院，要求法院撤销该处罚决定，理由是超计划完成任务应该受奖而不是处罚。
问：药材公司不服甲县农牧局的处罚决定的理由是否成立？为什么？
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答案部分
一、单项选择题 1.
【正确答案】 C
【答案解析】 草原所有权、使用纠纷是因草原所有权或使用权的归属而发生的争议。其处理的管辖权限为：全民所有制单位之间、集体所有制单位之间以及全民所有制单位与集体所有制单位之问的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与全民所有制单位或集体所有制单位之间的争议，由乡级或县级人民政府处理。故本题中C项错误，应由县级以上人民政府处理而非省级以上人民政府处理。 2.
【正确答案】 B
【答案解析】 参见教材第378页。 3.
【正确答案】 A
【答案解析】 参见教材第376页。 4.
【正确答案】 B
【答案解析】 参见教材第368页。 5.
【正确答案】 A
【答案解析】 参见教材第367页。 二、多项选择题 1.
【正确答案】 ABD
【答案解析】 在具有代表性的草原类型、珍贵濒危野生动植物分布区、具有重要生态功能和经济科研价值的草原，建立自然保护区。 2.
【正确答案】 ABCD
【答案解析】 参见教材第380页。 3.
【正确答案】 ACDE
【答案解析】 参见教材第372页。 4.
【正确答案】 ABCD
【答案解析】 参见教材第370页。 5.
【正确答案】 AB
【答案解析】 参见教材第369页。 三、简答题 1.
【正确答案】 行政处分只适用于草原行政主管部门和其他国家机关工作人员。《草原法》规定适用行政处分的行为主要有四种：一是草原行政主管部门工作人员及其他国家机关有关工作人员玩忽职守、滥用职权，不依法履行监督管理职责，或者发现违法行为不予查处，造成严重后果，尚不够刑事处罚的；二是截留、════════════════════════════════════════════════════════════════
挪用草原改良、人工种草和草种生产资金或者草原植被恢复费，尚不够刑事处罚的；三是无权批准征用、使用草原的单位或者个人非法批准征用、使用草原的，超越批准权限非法批准征用、使用草原的，或者违反法律规定的程序批准征用、使用草原，尚不够刑事处罚的；四是未经批准，擅自改变草原保护、建设、利用规划的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。 2.
【正确答案】 《草原法》中规定的行政代执行主要针对两种情况。一是在临时占用的草原上修建永久性建筑物、构筑物的，由县级以上地方人民政府草原行政主管部门依据职权责令限期拆除；逾期不拆除的，依法强制拆除，所需费用由违法者承担。二是临时占用草原，占用期届满，用地单位不予恢复草原植被的.由县级以上地方人民政府草原行政主管部门依据职权责令限期恢复；逾期不恢复的，由县级以上地方人民政府草原行政主管部门代为恢复，所需费用由违法者承担。 3.
【正确答案】 草原作为可更新资源，只要合理利用，就可以既发挥其经济效能，又保持其环境功能。为此，我国《草原法》对草原的合理利用规定了一系列措施。 （1）核定草原栽育量，保持草畜平衡。 （2）提倡牧畜圈养。保证草原更新。
（3）严格管理占用和征用草原，防止工程建设破坏草原。 四、案例分析题。 (1).
【正确答案】 药材公司不服甲县农牧局的处罚决定的理由不成立。
《草原法》第11条规定：“在草原土割灌木、挖药材、挖野生植物、刮碱土、拉肥土等，必须经草原使用者同意，报乡级或县级人民政府批准，在指定的范围内进行，并做到随挖随填，保留一部分植物的母株”。对草原资源的利用不能超过它的再生能力，必须保持
可持续的利用。本案中药材公司超过核准额6倍多采挖和收购甘草，造成草原的破坏，应当承担相应的法律责任。
《草原法》第20条规定：“违反本法规定在草原上砍挖固沙植物和其他野生植物或者采土，致使草原植被遭受破坏的。乡级人民政府或者县级人民政府农牧业部门有权制止，并责令恢复植被，赔偿损失；情节严重的，还可以处以罚款”。甲县农牧局对药材公司的处罚决定是恰当的。
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