发布时间 : 星期五 文章丽江市国有林场和国有林区改革调研报告更新完毕开始阅读
算，最多可安置职工125人。
2、全市公益林资源管理局安置森工企业职工2000人。全市森工企业职工2125人减去商品型林场安置125人后，剩余职工有2000人，全部安置到各县的公益林资源管理局。按人均管护公益林100至150公顷，核定人员编制，公益林资源少的管护100公顷，公益林资源多的管护150公顷。
六、请求解决的森工企业历史遗留问题
（一）请求把离退休人员彻底移交劳动和社会保障部门进行社会化管理。
全市森工企业有离退休职工2726人，是一个庞大的群体，统筹外费用依然由森工企业承担，全市每年500万元左右，加重了森工企业的负担。在二期天保中，请求国家一次性安排统筹外费用、移交费等，把离退休人员彻底移交劳动和社会保障部门进行社会化管理。
（二）请求彻底解决森工企业债务。
1、全市森工企业有已批准豁免未办理免除手续贷款16431.79万元，请求国家和省督促银行给予尽快办理免除确认手续。
2、全市森工企业有未批准豁免贷款2351.7万元，请求国家批准免除。
3、宁蒗县森工企业拖欠天保实施前林农木材款、林区道路、贮木场点建设费共计1539万元，请求给予补助。
— 17 —
七、请求国家给予的优惠政策
（一）请求国家给予足额核定公益林管理局事业费。为完成国有林区森工企业改革，撤销5户重点森工和6户地方森工的企业建制，一个县成立一个公益林资源管理局，全市共需安置2000名森工企业职工。按年人均3万元的基数计算公益林管理局事业费，全市每年需要事业经费6000万元，请求国家财政和省级财政给予安排。
（二）请求国家实行“40、50”提前退休政策。即男职工年满50周岁，女职工年满40周岁的实行提前退休，一次性交当地劳动和社会保障部门实行社会化管理，应交费用由国家给予专项补助，直到职工达到法定退休年龄为止。丽江市有年满50岁以上男职工265人，年满40岁以上女职工144人，可提前退休409人。如能实行提前退休政策，可减轻森工企业职工分流安置的压力。
（三）请求增加政社性补助资金。丽江市有已移政社性机构13个，264人已移交各县管理，但因政社性补助经费不足，永胜县碧泉局移交22名医护人员月工资不足1000元，与地方同类人员出现了同工不同筹现象，请求国家增加政社性补助资金。
（四）请求国家增加职工五项保险补助。国家已足额核定和补助了职工五项保险，但因丽江市森工企业工资低，核定的缴费基数也就低。建议国家职工工资高于社会平均工资
— 18 —
的按实发工资给予核定五项保险，职工工资低于社会平均工资的按社会平均工资给予核定五项保险。
（五）请求加大林区基础设施建设投入。林区公路、通讯、职工住房、饮用水、森林管护站点等基础设施落后。林区道路失修中断，职工住户简陋，森林管护站点大多租用或寄居在农民家中，许多管护站点无自来水。请求国家安排专项资金加大对林区基础设施建设的投入。
（六）请求增加天保工程公益林建设项目投资标准。现行公益林建设项目采用的仍然是1998年天保工程启动时的投资标准，封山育林每亩70元、人工造林每亩200元、森林抚育每亩100元。随着社会发展，商品价格和劳务工资逐年提高，老的标准已严重不能满足当前公益林建设的要求，请求国家提高公益林建设的投资标准。
丽江市发改委 丽江市林业局
二〇一〇年十月十九日
— 19 —