发布时间 : 星期一 文章政治学原理王惠岩王浦劬复习要点重要知识更新完毕开始阅读
次是议会制，国家权力的中心在议会，只有掌握议会多数席位的政党才能成为执政党，执政党得到议会的支持才能执行政策。由于政党数目多且力量都不大，议会内难以形成掌握多数议席的政党，哪个政党若要执政就需要联合其他政党形成议会多数以取得执政资格，所以联合政府的政党数目通常都在三个以上。 23
多党制的优点在于它有很好的利益代表性，使选民有较多的政策选择。政党之间多元的意识形态和政策，在议会内部形成了充分的辩论与妥协氛围，有利于形成包容社会多元利益的共识性立法，同时多党之间的制衡也可以抑制政治激进主义。 多党制的缺陷在于联合政府带来的政权不稳定。多党联合的政府，因其联盟的基础容易变化，议会内部经常分裂，这会导致议会制的联合政府随之更换。 24
一党独大制（dominant party system），出现在“二战”以后，与国家重建的历史背景有关。其主要特征如下：尽管存在多个政党，并且有定期、竞争、公平的选举，但是某一个政党却始终是执政党，或者是政治联盟中的主体成员，它被称为优势政党。一党独大制不是一党制，它允许多个政党存在，并且平等竞争。一党制下不允许政党竞争。 25
比如印度的国大党在1947-1984年的每次大选中都能获得绝对多数议席；日本的自民党在1955-1993年间每次都能胜选；瑞典在1950-1991年间一直执政的是社会民主党；意大利的基督教民主党在1994年前的52次国会大选中都能夺得优势。 26
除了国家重建的背景外，优势政党的形成主要与该民族的历史发展阶段、政治文化有关。选举制度的某些特性，如多数决制使政党在选举中的得票比例与分配到的议会席次比例之间不成正比，这也压制了小党的发展。 27
其他发展中国家的政党制度有三种类型：一党制（无竞争）、一党独大制（半竞争）、两党制和多党制（竞争）。 一党制（one party），典型特征是只有一个政党存在，而且是唯一合法的执政党。具体可分为一党控制的社会主义国家和一党控制的非社会主义国家。 28
三、中国的政党制度
1、马克思主义对中国共产党的影响 2、我国的政党制度 3、政治协商会议的功能 29
1、马克思（列宁）主义与共产党
对政党与国家关系的影响：政党与国家高度融合，即共产党是国家的领导者。 对政党自身的影响：意识形态、组织结构、纪律。
我国政党及政党制度的特殊性：首先，我国是“以党领政”，中国共产党的领导作用通过政治领导、思想领导和组织领导来实现的。其次，政党之间是一种非对称的合作关系，共产党是领导党，其他各政党是被领导者。在这个前提下，维持共产党和各民主党的合作关系。 30
中国共产党对国家和社会的领导主要是政治、思想和组织领导，即按照党的基本理论、纲领
和路线，通过制定大政方针，提出立法建议，推荐重要干部，进行思想教育，发挥党组织和广大党员的先锋模范作用，实现党的领导
政治领导是根本，思想领导是灵魂，组织领导是保证 31
中国民主党派是新民主主义革命时期，在反帝爱国、争取民主和反对独裁专制的斗争中先后建立和形成的。现在有8个民主党派： 中国国民党革命委员会 中国民主同盟 中国民主建国会 中国民主促进会 中国农工民主党 中国致公党 九三学社
台湾民主自治同盟 32
2、我国政党制度 我国的政党制度：宪法表述为中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。学术观点应该是什么？
政党制度的实质：党的文件表述为统一战线组织。学术观点又应该是什么？ 33
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的涵义
其一，中国共产党的领导是多党合作与政治协商的前提和基础
其二，多党合作是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的核心内容 其三，政治协商是中国民主政治的重要形式 其四，宪法和法律是各政党活动的基本准则 34
3、政治协商会议的功能
由于中国政党制度的特色在于一党领导下的合作关系，所以在中国研究政党的功能，更有实际意义的是分析政党的合作组织——政治协商会议的功能，它更能体现中国政党功能以及政党关系的特殊性。 35
政治协商会议不是国家权力机关，而是一个各政党和社会团体进行政治活动的组织。但是它在实质上又具有国家权力机关的某些特性。正因为政协这种“非官非民”、“亦官亦民”的组织特点，所以观察政协的功能不宜从政治体系本身和政治权力分配的角度来观察，而必须放在政治体系与社会环境之间的互动关系中来看。从这个角度而言，政协的实际履行的功能如下：政治整合、政治社会化、社会动员。
执政党的文件与国家宪法也把政协的职能确定为“政治协商、民主监督、参政议政”，这与政协所发挥的实际功能是一致的。 36
政协的政治整合功能，主要表现在共产党与民主党派的互动关系上，政治协商和民主监督是
主要内容。它在共产党的政治领导下进行的，必须坚持以共产党的政治原则、政治方向和重大方针政策为各民主党派活动的依据。在这个前提之下，共产党便于全面了解其他社会团体的利益和意见，在制定、执行政策时可以兼顾社会不同的利益需要，把社会各种力量团结在一起，避免前苏联一党独裁的恶果。 37
民主党派则获得了合法的组织化的政治参与的机会，其政治参与比其他公民参与更有效力，这有利于维系对政治体系的认同感。从这两个方面来看，政治协商和民主监督加强了代表社会精英力量的民主党派对政权的认同，为执政党的政治整合起到了有力的作用。 38
政协的政治社会化功能。政协之所以具有政治社会化的功能，不是一般意义上而言的政治团体都会具有的政治社会化功能，而是有特殊的需要。因为无产阶级政权要实现其共产主义政治理想，必须对非无产阶级人士进行政治教育和改造。 39
政协作为无产阶级政党同资产阶级政党、社会知名人士的沟通平台，无疑是按照执政党的意识形态对其它各阶层人士进行教育和改造的最好渠道。为了进行政治学习，政协内部设立了专门的委员会——学习委员会，成立了从中央到地方的各级“社会主义学院”。 40
政治动员功能。政协的社会动员功能不同于一般的群众运动和国家机关的动员，其范围和对象有很大的差异。政协的参加单位具有广泛性，包罗了社会各阶层的各方面的人物，这部分人具有较高的知识水准，属于社会精英，在动员中具有示范作用。 41
从全国政协下辖的十四个专门委员会来看，政协社会动员的对象和范围从共、青、妇、少数民族到宗教、科教文卫、外交等广泛的社会群体。针对他们开展社会动员，其影响力是非常大的。政协社会动员的内容，目前主要是利用政协委员和各党派人士的智力、经济资源投入到科教文化和经济发展等方面。动员的方式有重大专题调查、智力支边、咨询服务、职业教育、辅导企业管理、吸引外资、推动社会公益活动、促进祖国统一等，具体由政协下设的各专门委员会来策划执行。 42
总的来说，认识我国政党的功能，首先必须放在有中国特色的社会主义民主的背景下来分析，这就要求理解执政党的阶级性质和领导地位，理解执政党与参政党的协商合作关系。
其次，要认识到社会主义民主的特殊性，社会主义民主强调的是社会民主，政党的最终目标不仅仅在于执政，而在于提供广泛的政治参与机会，加强政党与社会的联系。 43
第二节政治社团
一、政治社团的概念与特征 二、政治社团的类型 三、政治社团的功能 44
一、政治社团的概念与特征 政治社团（political group）：按照特殊的利益集合在一起，有组织地参与、影响政府政策制定、执行过程的社会团体。
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政治社团的特征
1、政治社团的利益和目标较为单一和具体
2、政治社团是社会成员按照特定规则形成的政治组织，有自己的组织形态。 3、政治社团参与政府的政策过程，影响政策的制定、修改和实施。 4、政治社团是群众性组织，而不是政府的组成部分。 46
二、政治社团的类型
一是按照政治社团的外在特征分类：
按利益目标分，有追求特殊利益的政治社团和追求公共利益的政治社团；
按成员社会特征分，有产业工人、企业主、农民、教师、医生、妇女、学生、宗教徒等的政治社团。
按政治社团的自主性程度分，有完全自主性、依附性、相互合作性的政治社团。 47
资本主义社会组织社团的主要形式是压力集团。
中国的政治社团主要有工会、青年组织（中国共产主义青年团、中华全国青年联合会、中国全国学生联合会）、妇女组织。 48
三、政治社团的功能
西方国家政治社团发挥作用的方式： A游说；
B提供情报和信息
C举行与政府官员、议员沟通人际关系的社交活动； D支持竞选;
E利益本组织会员、舆论工具或其他社团来影响政府决策人员。 49
中国政治社团发挥作用的方式： A派代表参加人大会议和政协会议；
B参加中央和地方党组织、政府或有关部门的政策的研究、决策。 C参加与青年、妇女、工人等利益相关的专门机构的工作； D监督国家行政机关及其工作人员的工作。 50
政治社团的功能: 象征性功能 意识形态功能 沟通性功能 工具性功能 经济性功能 政治社会化功能 51