发布时间 : 星期四 文章关于加快松原中心城市人口集聚的思考更新完毕开始阅读
积极引进并留住外来的优秀管理人才、技术人才和熟练技术工人。抓住时机，大力引进和吸纳较高层次经营管理人才、高级专业科技人才。积极鼓励投资移民，特别是符合我市产业发展方面的项目投资移民。（另外，国家正在研究制定城乡统一的户籍制度。） 2、建立适应人口流动的社会保障等体制，使进城人口无后顾之忧。目前中心城区建立的保障制度是以户口性质（是否为常住人口）为纳入标准。这样就会使大批到中心城市投资创业、生活居住的外来非户籍人口无法享受各类保障。为鼓励外来人口向中心城迁徙，就必须扩大社会保障覆盖面，将在中心城市定居的外来人口，统一纳入中心城市保障范围。进城农民参照个体私营企业养老保险管理办法，建立个人帐户的养老保险。农民转入城镇户口，享受与城市居民同等最低生活保障。在建立农村公共社会保障基金的基础上，逐步实行城乡并轨。结合耕地保护，严格控制农村新批土地建房，同时大力建设经济适用房，适当减免税费，使“离土离乡”农民买得起、住得起。同时，建立与财政资金增长相适应的保障水平增长机制，不断提高保障水平。另外，在中心城市要积极培育各类保险市场，支持发展多种形式的保险公司，并在保险品种、保险领域等方面进行创新，为城镇居民提供品种多样的保险服务。
3、提供健全的劳动力市场，为来就业者提供便利。近年来，松原的劳动力市场虽然有了很大的发育，但还存在规模小、信息少、功能弱、规范差的问题，不能满足大规模人口就业的需求，真正的市场就业机制仍在逐步形成和完善的过程中。农民就业和外来劳动力就业歧视仍存在。因此，要建立有利于劳动力集聚和城市升级的劳动力市场机制。一是建立城乡统一的劳动力市场。应打破城乡分割壁垒，逐步弱化现行的户籍制度，实行人口登记管理制，消除劳动力流动和集聚的行政性障碍，实现农村劳动力与城市劳动力的平等竞争就业，使外来劳动力享有平等的劳动权利。二是进一步建立健全市劳动力市场的支持系统。要按照“制度化、专业化和社会化”的要求，加快培育和发展劳动力市场。建设中心城市综合劳动力市场，全部实行求职登记、职业指导、职业介绍、劳务派遣、档案管理、社会保险关系接续等“一站式”服务。健全劳动力市场信息网络，所有职业介绍机构都要与省内、国内各大型劳动力市场建立信息联系，发布就业需求信息，吸引高层次、专业化人才到东营就业。从服务设施、信息资料、服务制度、工作业绩、人员素质等方面加强对劳动力市场的监管，净化市场环境，维护在中心城市就业者的合法权益。
4、培育成熟的房产市场，让各类人群“居者有其屋”。总体上我市的房地产市场平稳发展，但投机炒作、开发结构失衡、市场不规范等问题逐步暴露，开始产生不利影响，必须通过加强对房价的控制和房产供应结构的调整，为外来人口进入提供便利规范的购房环境。市区政府要从加强土地供应调控入手，严格控制地产开发成本，同时加大对炒房和房地产投机行为的打击，规范房市交易秩序，防止出现房价泡沫，保持房地产开发价格健康增长。在适当建设一定数量的高档别墅区、商务楼房外，提高中低档普通商品房的开发比例，鼓励建造微利房、平价房、经济适用房、廉租房、借赁给打工者落户的廉价公寓房等，解决中低收入群体到中心城市购房居住问题。
5、健全组织机构，加强对中心城市人口集聚的领导。中心城市人口集聚工作是一项系统工程,涉及面广,问题复杂,必须强化领导。建议市里成立中心城市人口集聚工作领导小组，由市主要领导任组长，相关副市长任副组长，具体承担中心城市人口集聚的组织指挥、工作协调、检查指导、推动落实的职责。领导小组下设若干个推进组，主要包括：
户籍改革推进组，社会保障推进组，促进就业推进组，城中村改造推进组等等，由相关副市长担任推进组组长。领导小组下设办公室，办公室为新组建非常设机构，从相关部门抽调人员组成。领导小组办公室负责中心城市人口集聚工作的协调、调度、综合和指导的职能。各推进组的具体工作由相关责任部门承担，主要包括：公安、人事、劳动和社会保障、建设、规划、民政、人口和计划生育等等。鉴于我市市县同城、地企同城的现状，中心城市人口集聚工作不仅涉及到市直各部门，还涉及到前郭县、宁江区、经济技术开发区、油田、前炼等中省直企业。因此，必须在市里的统一领导下，上下齐抓，条块联动。