发布时间 : 星期三 文章我国水土保持监测的发展最终版更新完毕开始阅读
的推动作用。今后一段时期,水土保持监测的主要任务包括建设全国水土保持监测网络、建立工作管理制度、完善技术标准、开展动态监测、建设数据库、开发预测预报模型等。水土保持信息化的主要任务包括建立信息化技术标准、建设信息基础设施、完善水土保持数据库、建设业务服务和信息共享平台、开发业务应用系统、建设信息化发展的环境能力等。
5 建设基础数据库和信息系统,提高管理决策水平和信息服务能力
20世纪70年代,随着计算机技术的发展,数据库、地理信息系统、遥感等技术开
始在我国水土保持监测中得到应用。80年代,基于“黄土高原区域治理重点攻关项目”,中国科学院水土保持研究所首先研究开发了基于DOS系统的水土保持信息系统;北京林业大学以北京市门头沟为实验区开发了水土保持数据库系统;北京大学开发了北京市水土流失信息系统,并将GIS软件应用到水土保持制图中[25]。这些系统,对水土流失数据的结构、管理与分析进行有益的探索。1995年,水利部在陕西杨凌举办了第一次全国水土保持管理息系统研讨会,基于研究成果编制了《全国水土保持管理信息系统总体设计报告》。该设计报告中,系统由数据管理、文档文献管理、决策支持、规划设计、动态监测信息处理、辅助决策、数据通讯7个功能子系统组成,具有信息服务以及水土保持的辅助决策、规划设计和信息公告等功能［26］。
2002年,水利部水土保持监测中心组织实施国家863项目“十五信息技术领域空间信息应用与产业化促进专题项目:重大3S应用示范———水土保持”,对监测信息采集、管理与共享服务进行了全面研究,并初步研究开发了系统软件［27］。另外,长江上游滑坡泥石流预警管理信息系统、黄土高原淤地坝信息管理系统、水土保持定点监测信
［28］息采集系统、小流域管理信息系统等相继开发并投入使用。2004年,在“全国水土
保持监测网络和信息系统建设”项目实施中,全面设计、开发并初步完成了“全国水土保持监测管理信息系统”。该系统由动态
监测、项目管理、预防监督、辅助规划决策、信息发布5大子系统组成,主要功能包括数据在线上报与审核、空间数据在线编辑和格式转换、数据增量管理、多媒体数据管理、数据查询及报表生成、专题图制作等［29］。系统自投入运行以来,访问量已突破5万次,为有关行业部门和社会公众及时提供了水土流失最新信息,满足了社会对
水土流失信息的知情权。水土保持数据库的不断丰富和信息系统不断完善,实现了水土保持信息资源在各业务系统之间的共享,大大提高了水土保持业务数据的全面管理、决策分析、信息发布和信息社会服务的能力［30］。
6 全面开展信息公告,增强信息服务和公众水土保持意识
6.1 开展水土保持公告,增强公众水土保持意识
自1991年《水土保持法》发布以来,全社会和广大水土保持从业人员都期盼着能够看到正式公布的我国水土流失和水土保持状况。这也是各级水行政主管部门,尤其是各级水土保持监测机构一直十分重视的一件大事［31］。1991年,国务院基于第1次全国土壤侵蚀遥感调查成果发布了第1次全国水土流失公告,全国水土流失面积367万km 2 ,其中水蚀面积179万km 2、风蚀面积188万km 2。2002年,经国务院批准,水利部发布了第2次全国水土流失公告,全国水土流失面积356万km 2 ,其中水蚀面积165万km 2、风蚀面积191km 2 ,在水蚀和风蚀面积中,水蚀风蚀交错区面积26万km 2。2004年,首次发布了年度全国水土保持监测情况—《2003年全国水土保持监测公报》,内容包括水土流失状况、水土流失防治情况、开发建设项目水土保持和重要水土保持事件等,具有很强的权威性、指导性和实用价值,是各级水利部门进行水土保持生态建设决策的科学依据,此后,连续发布年度《中国水土保持公报》。2007年,《长江流域水土保持
［32］
公报》首次发布。各省市自治区也陆续发布水土保持公报,其中北京市从2001年开始每年发布水土保持公报。水土保持公报的发布,不仅全面系统地反映了年度水土流失及其防治情况,对政府决策、经济社会发展和公众信息服务等起到了积极作用,而且进一步扩大了水土保持的社会影响,增强了公众的水土保持意识［33］。
6.2 及时发布水土保持信息,满足社会公众信息需求
各级水土保持部门积极开展门户网站建设工作,2000年“中国水土保持生态建设网站”开通。此后几年,形成了以“中国水土保持生态建设网站”为龙头,流域机构和地方水土保持网站以及“中国水土保持监测网”“中国水土保持学会网”“中国小流域治理管理项目”等专业网站共同构成的分布式、网络化服务的水土保持信息体系。水土保持门户网站已经成为水土保持部门发布信息的主平台,及时为社会各界提供了大量、翔实、可靠的信息,保障了人民群众的知情权、参与权和监督权［34］。“中国水土保持监测网站”更加注重水土保持基础知识、技术和监测信息的服务,开通了水土保持方案在线上报、水土保持空间数据发布、水土保持工作情况统计以及其他在线服务系统,不仅方便信息获取、降低工作成本,而且大大提高信息的社会服务功能和业务管理现代化水平。部分流域机构、省级的水土保持网站还开辟了信箱、论坛、调查、投
诉、建议等互动栏目,服务内容不断充实,服务形式日益多样,搭建了公众反映情况、解决问题、表达意愿的畅通渠道。
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