发布时间 : 星期四 文章明清江南州县官员的行政规范与实践更新完毕开始阅读
瑞指斥的那些“宁可刻民，不可取怒于上；宁可薄下，不可不厚给过往”的官吏之列，也不能“剥民以媚人”，(83)在官场中落得如此下场，似也正常。
而年轻的袁宏道在吴县任上，面对的都是多如牛毛的钱谷问题、茫如风影的人情问题，“过客积如蚊虫，官长尊如阎老”，让他“几不知有昏朝寒暑”，感觉自己不成人形。(84)尽管吴县治于苏州城，这里的繁华生活，画船箫鼓、歌童舞女、奇花异草、危石孤岑、酒坛诗社、朱门紫陌以及振衣莫厘之峰、濯足虎丘之石都与他这个知县无关，他必须时时面对那些所谓“鹑衣百结之粮长，簧口利舌之刁民，及虮虱满身之囚徒”。(85)工作之繁忙，让他深感自己不过是一个“奔走之令”，生活“最苦最下”。(86)
嘉定人娄坚(1567～1631)，曾为三位前后相继的嘉定县官员呈请列入名宦祠崇祀，并将他们的杰出县政与德风作了扼要的概括。像朱廷益与熊密都曾任嘉定知县，王廷举曾任县学教谕，在县政表现上各有不同，大多都能做到为民请命、洁己爱民、赈济饥寒、征敛有法、宽仁为政、剪除凶暴等基本的为政之旨，且又“廉不为名”，深获地方士人的敬重和追思。(87)
万历二十七年(1599)，进士出身、淄川(淄博)人韩浚接替王福征，出任嘉定县知县。在任期间，因为政深得民心，获朝廷表彰。同时，他还主持编纂了《嘉定县志》(万历三十年刊)。地方士人觉得也应思韩知县之为政而颂其美德，就由当地人娄坚写了一篇“考绩序”，送给韩浚。其开篇写道：“淄川韩侯，为予邑之期月，政令肃然，慢者知戢邑无逋赋。又二年，则废坠毕举，俗用丕变，虽小人罔不革面矣。报政于朝廷，得受训辞，以其官封其父母。于是邑之搢绅先生思所以颂厥盛美，而属予为之叙。……”(88)而根据韩浚主编的地方志记载，万历年间嘉定县田赋折漕的前后努力中，朱廷益、熊密、王福征到韩浚等知县，都颇有贡献，也可以说都有恩于地方百姓。(89)
在明清时期，“民间事少”可能是许多官员的“至愿”，而猾吏奸书则“利在多事”。(90)吏治清浊，关系民生休戚，可以说“属员之贤否，尤视大吏之贪廉”。(91)吏胥的作奸犯科，其实“全视乎官之性情，所贵喜怒不形，使彼无所揣摩。”(92)所以历代官吏的从政体会中，都会不厌其烦地讲到如何防范这一群体的作奸犯科。明人说过，除州县正印官员，“佐贰常有擅受民词，差人下乡者；或衙门积弊，相沿已久；或士夫所托，无可如何，亦未可尽责之佐贰也”(93)，将一切的责任都
推到了正印官员的身上，而轻视佐贰官吏的律己与律人之责，可能也是有失偏颇的。归有光认为，要堵截胥吏们在地方上的谋利之途，主要就在人命、强盗、粮长、徭役四个层面，这是州县官员们应有的防范意识。(94) 而朝廷对官员的要求中就说，“州县为民父母，上之宣朝廷之德化以移风易俗，次之奉朝廷之法令以劝善惩恶”，在地方上本应具有很高的权威(95)，不可轻易让不良下属败坏地方风气。民情的上通下达，是作为“亲民之官”的州县官员的基本责任，其一言一动都能让百姓共见共闻，才堪称“亲”。(96)据说，同治年间的一位昆山知县在上任后，即行清厘案牍，遍历四邻，察访情形，询问疾苦，可能暂时达到了“民情通则上下不致隔膜，书差亦不能从中把持”的良愿，而深获上级官府的赞赏。(97)但要使明清时代的州县官都像海瑞那样，能恪尽职守，作为一名有教养的读书人服务于公众而具牺牲自我的精神，是不可能的，实际上这种精神的作用也至为微薄。(98)
注释：
①邹逸麟：《谈“江南”的政治含义》，收入王家范主编：《明清江南史研究三十年(1978～2008)》，上海：上海古籍出版社，2010年，第177～182页。
②参冯贤亮：《明清江南州县的衙署》，载《传统中国研究集刊》第四辑，上海：上海人民出版社，2008年，第381～407页。
③[明]撰人不详：《云间杂志》卷中，奇晋斋丛书本。
④[清]方大湜：《平平言》，但湘良《序》(光绪十三年)，光绪十八年刊本。
⑤[明]娄坚：《学古绪言》卷二十《乞祀朱、熊、王三公于名宦呈词》，文渊阁四库全书本。
⑥[明]姚希孟：《文远集》卷五《书牍·万吴县拙庵》，收入《四库禁毁书丛刊》集部第179册，据国家图书馆藏崇祯张叔籁等刻清阁全集本影印，第334页。
⑦[明]管一德编：《皇明常熟文献志》卷二《县令志小序》，万历三十三年刻本。
⑧[清]方大湜：《平平言》卷一，“造孽莫如州县”条，光绪十八年刊本。
⑨何朝晖：《明代县政研究》，北京：北京大学出版社，2006年，第26页。
⑩万历《大明会典》卷九《吏部八·关给须知》，万历朝重修本。 (11)[明]佘自强：《治谱》卷二《到任门·住歇、各履历册、交盘清查、拜士夫、往见上司》，崇祯十二年胡璇刻本。
(12)[日]滨岛敦俊：《方志与乡绅》，《暨南史学》2003年第六号，第241～242页。
(13)[明]赵南星：《赵忠毅公诗文集》卷十七《杂著·邑令箴》，崇祯十一年范景文等刻本。
(14)[明]归有光：《震川先生集》别集卷九《公移·乞休申文》，上海：上海古籍出版社，1981年，第930页。
(15)[明]佘自强：《治谱》卷四《词讼门·居官第一须知》，崇祯十二年胡璇刻本。
(16)[明]刘时俊：《居官水镜》卷一《杂说》，“续情说”条，万历间刊本。