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XX市社会管理服务综合信息系统项目可行性研究报告
3.6 项目建设的必要性
3.6.1 项目提出的背景和依据
加强和创新社会管理服务，是中央全面把握国内外新形势、新特征，深刻分
析全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚
时期我国经济社会发展新的要求，从党和国家事业发展全局出发确定的一项重大
战略任务。中央明确指出，加强和创新社会管理服务的根本目的是维护社会秩序、 促进社会和谐、保障人民安居乐业，为党和国家事业发展营造良好社会环境。基 本任务是协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社
会公正、应对社会风险、保持社会稳定，建立健全中国特色社会主义管理体系。 做好社会管理服务工作，促进社会和谐发展，是全面建设小康社会、坚持和发展 中国特色社会主义的必然要求和基本条件。
随着社会的快速发展，如何有效利用各种信息手段，以社会管理服务为载体，
整合资源，增强快速反应和处置效能，对智慧的社会管理服务信息化建设提出更 高的需求。
根据全国政法工作会议和全国综治办主任会议精神，结合我省社会管理实际 情况，省综治办积极探索构建适应XX市建设社会管理体系，着力破解影响XX XX镇社会和谐稳定的难点、盲点和重点问题，全面加强和创新社会管理，结合
各自实际情况，抓好贯彻落实。
XX市XX镇社会管理综合治理委员会按照省社会管理创新的指导思想和
建设规范要求，结合XX市XX镇实情实际，以解决当前XX市XX镇社会服务 管理的薄弱环节和突出问题为突破口，借鉴发达城市社会管理信息化建设的经 验，理顺数字信息化在社会管理创新形势下的监督指挥部门、政府相关职能部门 的职责分工，切实发挥县一级的社会服务管理职能。围绕建设、管理、创新、高 效四个环节，力求在管理精细化上谋突破，在破解难题上谋突破，在便民利民上 谋突破，在动员群众广泛参与上谋突破，切实起到示范带动作用。
3.6.2 项目建设的意义和必要性
XX市XX镇社会管理服务综合信息系统项目是社会管理创新和信息化建
设的重要组成部分。实施以社会管理为主线的系统建设，有助于加快信息资源的
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开发利用，促进信息资源共享，满足政法部门和成员单位对社会管理的更高要求， 实现“基础信息网上录入、办事服务网上管理、工作过程网上监督、责任目标网 上考核”四大能力。
XX市XX镇社会管理服务综合信息系统项目是促进政法各部门信息资源 共享、提高行政管理能力的需要。XX市XX镇社会管理服务综合信息系统项目 是电子政务建设不可或缺的管理系统，是统一和衔接成员单位业务处理的平台， 是实现政法部门之间工作的重要桥梁。在政法各成员部门之间逐步建立和完善数 据统一、互为补充、相互共享且能实施更新的系统，已成为电子政务建设的重要 基础工程。
XX市XX镇社会管理服务综合信息系统项目是加强政府对管理社会人员 与服务社会人员的需要。通过社会管理服务综合信息平台建设将有助于加强对社 会人员的监管，强化和不断完善公共服务，提升各政法成员部门信息化水平，稳 步推进党政机构的联结办公，不断增强对各类社会组织的管理，及带领社会组织 深入参与社会管理工作。
3.6.2.1 政策有利
中央相继出台了《中共中央、国务院关于加强社会创新管理的意见》、《社
会管理创新项目建设指南》《关于推进政法部门网络设施共建和信息资源共享的 意见》等文件，为社会管理服务综合信息平台的建设提供了政策依据。
XX镇是XX市社会管理创新试点城市之一。镇政府提出了建设社会管理服 务综合信息平台的目标。镇政府领导在县《XX镇社会管理服务综合信息平台实 施方案》上做了重要批示。社会管理服务综合信息平台的建设符合镇政府的有关 政策和指示，在政策上是可行的。
3.6.2.2 技术可行
社会管理服务综合信息平台的建设将综合运用计算机网络技术、移动通信技
术、计算机集成技术、空间信息技术、网格化管理技术、应急指挥技术、基础人 口数据管理技术、基础房屋数据管理技术、城市部件管理技术等多种先进而成熟 的社会管理技术，构建一个技术先进、框架灵活、运转高效的现代化社会管理信 息平台。
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以上技术都是目前在社会管理领域已经得到成功应用的既先进又成熟的社 会管理技术，适用于社会管理模式的建设。杭州市市、宁波市、北京市以及鄂州
市等社会管理创新试点城市（城区）已经为以上技术的应用提供了成功经验。嵊
州市XX镇社会管理服务综合信息系统的建设在技术上是可行的。
3.6.2.3 组织保障到位
（1）项目启动时即成立了XX市XX镇社会管理服务综合信息系统筹备建
设领导小组、XX镇社会管理新模式协调推进和建设领导小组以及XX镇社会管
理新模式建设实施工作小组，领导小组组长（政法委书记），办公室主任（政法
委常务副书记）。镇政府给予了充分的重视和肯定，为社会管理服务综合信息平
台建设提供了有力的组织保障。
（2）组建协同工作网络，抽调社会管理办公室、以及各社区、专业部门的 业务骨干组成，确保系统运行过程中，任务派遣环节的迅速有效进行。
（3）系统的开发和集成将由研发实力强大，在地市级社会管理服务综合信 息平台建设项目中具有丰富经验的系统集成商来承担。
系统建设从启动开始，到软件开发和集成，以及系统建成后的运行和维护等
环节都保证了必要的技术力量和人手，因此从人员的角度考虑，系统建设是可行
的。
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