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3、支持(supports)的输入
①支持与压力。支持造成压力的原因：保证要求能够变成输出；保证政府的稳定性；保证领导人内部的团结。新的社会力量就会对原先的体制产生不满，支持的衰减构成了第二种压力来源。②支持的领域。 政治共同体（political community）、规则制度（the regime or constitutional order）和当局构成了支持的领域。只有获得充分的支持，系统才能继续持续下去以便为社会制定各种权威性决策。③支持下降的原因。输出失败。支持下降将会给系统带来压力，但支持下降本身不一定会引起支持的丧失。
4、输出、反馈与反应
①输出的内容。输出可以分为权威性输出及非权威性（相关性）输出。②对支持下降的反应。输出本身就代表着一种关键性的积极反应。系统对压力的反应，经常出现的三个种类是更恰当的输出、强制或制裁和刺激成员对系统的好感。反应必须及时和有自我检测的手段。
③反馈与信息。恰当输出的前提是信息——关于支持的现状和关于源于其输出的相关结果的信息。这种信息向当局的回归，即反馈。反馈到当局的有关其决议与行动之性质与后果的那种信息决定着输出对支持的影响。反馈信息的及时、精确具有重要性。影响因素：当局的歪曲或错误，信息传递所沿的传送带的长度，复杂性和精确性。 三、对政治系统论的评估：
1、特点与成就：①整体性的宏观分析。有助于了解复杂的政治现象。 ②动态分析。把政治互动行为作为政治分析的起点。有助于科学决策。
2、不足与缺陷：①适用范围有限。仅适用于宏观框架，无法分析大量具体问题。②抽象和空洞。并没有对政治互动行为作出深入分析，只把政治制度和过程抽象为简单的模式，无力把握政治的实质性问题。“这种抽象性是他的模式之长处，但也是弱点。”③过于专注于稳定性，带有保守倾向。基本问题是政治系统的生存，持续、适应、调整和稳定问题。是站在政治系统的角度，而非站在社会的角度来看待政治生活的。而且，它把现存制度当作既定政治制度。
结构——功能主义系统论
阿尔蒙德是结构——功能主义的代表人物，1960年在《发展中地区的政治》一书中开始在比较政治学中使用结构——功能主义方法，1966年在《比较政治学：系统、过程和政策》中，将政治系统论、政治文化论、政治发展论融入比较政治研究的框架。
基本内容与分析模式：
1、基本概念：阿尔蒙德认为，政治系统由相互作用的政治结构组成，结构是具有某种
行为、意图和期望的规则性的活动，包括行政、立法机关、法院、官僚机构等政府机构，也包括政党、利益集团、大众传媒等非政治性组织，以及与政治有关的传统社会结构，像亲属关系，社会等级团体等。结构又由相互关联、相互作用的政治角色组成，角色是规则化的行为模式。政治功能则是政治结构的活动后果或影响。
2、理论假设：结构－功能主义试图通过剖析政治结构和政治功能揭示政治系统运转的规律。它有4个基本假设:①政治结构的普通性，所有政治系统都拥有履行相同功能的同样结构。②政治功能的普通性，正式或非正式的政治结构都具有政治功能。③政治结构的多功能性，所有政治结构的功能都是多方面的。④政治结构的根本功能是维持政治系统的生存
3、基本内容：1966年阿尔蒙德在于鲍威尔合著的《比较政治：一种发展的方法》中对功能进行了分类。他认为，能力、转变和维持三大功能有着层次的不同。能力功能指政治系统的能力，尤其是政府的能力，这一层次的能力主要包括规约的能力、提取的能力、分配的能力和反应的能力，它们决定系统在环境中的表现；转变的功能是系统内部层次的功能，他包括利益表达、利益整合、政治沟通和法规制定执行调整，它涉及输入－输出的交换过程。维持与调整功能主要是政治社会化和政治录用。
他指出政治发展中政治系统将要面临的四类问题：国家建设、民族建设、政治参与和福利与分配。国家建设问题的解决本质上是一个结构问题，涉及新角色、新结构和新系统的分化问题。
阿尔蒙德将政治系统在政治过程中的功能分为三个层次：
（1）系统功能，指系统维持和适应功能，包括政治录用、政治社会化和信息交流； （2）过程功能，指政治要求与政治支持转化成权威性政策的过程，包括利益表达、利益聚集、政策制定或决策、政策实施等。其中政策制定或政策实施是政治过程的关键性阶段； （3）政策功能，指政策的实际行为，包括政策输出和政策结果。政策无论成与败，都通过政治文化反馈到政治系统，对下一轮的政策过程产生影响。
政治结构功能分析的优点：（1）结构-功能主义在政治学领域内的意义是有助于理解各种政治现象之间以及政治现象与社会现象之间的复杂关系；为政治研究提供了新的框架，开辟了一条从部分与整体、结构与功能的相互关系上进行政治分析的新途径，有助于进行综合性的政治研究；（2）有助于我们注意各种各样的政治角色。（3）提出了一些新的概念，如正结构、负结构、正功能、负功能、结构要件、功能要件等，丰富了比较政治学的内容。
政治结构功能分析的不足：（1），它过分关注政治功能，忽视对政治结构的分析。（2）它带有保守倾向，首先它以政治结构的不变为前提，以现存的政治系统做为分析对象，只求
理解现存政治结构在政治体系中发挥的功能。其次，它专注于静态的关系分析和功能分析，着眼于现存政治秩序的无限延续。最后，它忽视了政治斗争在政治系统运行中的积极作用。（3）结构-功能主义的分析方法带有很大的主观性,对结构功能的要件设定因人而异。它回避了阶级结构与阶级分析，忽略了政治结构的性质，从而无法从根本上说明政治结构。这一分析方法也缺乏严密的逻辑，其基本概念和核心命题还没有明确、统一的定义。
第六讲 理论方法：政治结构功能分析
一、结构功能分析：基本框架和特征 1、代表人物。60年代中期，成为政治学的主要研究和解释模式之一。也是政治系统分析的一种形式。帕森斯（Parsons，1902～1979）系统四大功能：适应、目标达成、整合和模式维持。三个基本假设：①系统的基本性质是整合各个组成部分以维持自身平衡。②社会系统是渐进的和调适的。③社会成员遵从的许多目标和原则。 阿尔蒙德（Almond，1911～ ）是政治学结构-功能主义的创立者。主要著作有《发展中地区的政治》、《公民文化》、《比较政治学：体系、过程和政策》。“政治体系这个概念可使人们注意到社会内部政治活动的整个范围”。
2、基本概念框架
①结构与功能：结构指系统内履行特定功能的组列。功能指产生特定影响的行为结果。结构有多功能性。②政治体系：政治学的核心概念是“政治体系”——一个包括环境、输入、转换、输出和反馈等部分的系统。体系由相互作用的结构组成。结构由相互作用的角色组成。研究任何政治系统，还要了解政治文化。每个政治结构都行使多种功能，可分为三个层次。政治体系的目的：提取资源、分配利益、管制人民、提供安全。3、主要特征①把政治结构当作分析起点；②分析重点是功能。③静态分析；④综合性。“政治学如要有效地解释各类社会中的政治现象，而不论这些社会的文化、现代化程度和规模如何，就需要提出一个更加综合的分析框架。”只有通过采用一种全面的分析模式，“才会使人们有可能把握政治领域的重要意义，把握影响和限制政治领域的因素，但更重要的是，把握政治领域向人类提供的精神上的机会和潜力。”
二、结构功能的三层次（一）体系功能：维持和适应。体系层次涉及体系的维持和
适应功能，包括政治社会化、组织录用和政治交流等。1、政治社会化。2、政治录用 两个方面：包括选择人员担当角色和为角色提供刺激。分为两类：公民角色和上层角色录用公民角色为参与者和顺从者两类。上层人物录用两个阶段：低级到较高级。录用标准的主要区别在于是注重出身门第还是注重能力和业绩。3、政治交流 ①政治交流的作用。交流功能
是体系的其他功能得以实施的一个必不可少的前提。②交流结构的自主。一个自主的交流结构就是既不受政府左右，也不受特殊利益者控制的交流结构。
（二）过程功能：输入转换输出。过程层次是输入通过转换变成输出的过程，是政
治体系对政治要求的加工过程。包括利益表达、利益综合、政策制订和政策实施。系统理论把体系与环境的相互作用分成三个阶段：输入、转换和输出。输入分为要求和支持。支持分为政治资源支持和服从性支持。输入三个来源：国内社会、政治精英人物、国际环境。1、利益表达。①现代的利益表达机构。专门的利益表达机构。“政治体系之所以是现代的，是因为它们依靠于独特的、难以逆转的社会经济变化的结果。这种变化从多方面影响了政治体系。总的来说，这些变化即大大提高了为解决新问题而协调社会行动的需要，又大大增加了社会成员扩大政治参与和广泛表达政治要求的可能性。”交流结构的变化、政治文化和政治资源的分配都会影响利益表达的结构和方式。②利益表达往往是通过利益集团。③利益表达渠道分为合法和非法的强制性两类。2、利益综合。把各种利益要求转变成重大政策选择的功能，各类利益要求接近决策阶段。利益要求转变为政策要求，必须获得政治资源的支持。①利益综合的结构：I、个别上层人物。II、利益集团。III、竞争性的政党制度。IV、非竞争性政党。②发展中国家的利益综合的困局。要求会超过反应的能力。可能的三种利益综合结构是：I、禁止竞争，军人维持秩序，政府与中产阶级结盟，由他们推动经济发展。巴西。II、压制竞争，使用军人统治或一党制文官政权促进发展。韩国。III、以社会动员进行利益综合，同时控制各种社会集团。共产党国家，墨西哥。3、决策规则和决策4、政府结构与决策（三）公共政策：（结果）政策层次是是政策的实际作为、结果和反馈。公共政策表示在政治过程中所形成的目标，反映了有关方面所期望取得的社会结果和领导人认为可以取得这些结果的手段。【政策过程与公共政策层次的关系是什么？】【输出包括那些内容？】①政治输出类型：提取、行为管制、分配、象征性输出。【象征性输出起什么作用？】②政策意图和政策结果之间存在巨大差距。原因有二：一是政策在执行过程中会被改变。二是政策与其外部环境的互动过程的复杂性。
三、结构功能主义与政治发展
政治发展的两大趋势是：政治文化世俗化和政治结构分化，它们是衡量各种政治体系发展程度的依据。1、政治文化世俗化。传统的倾向和看法让位于更具有能动性的决策过程。世俗化的原因：I、非农业职业，传统社会结构和生活方式解体。II、教育和大众传媒工具的作用。在体系层次上，政府的重要性增强。在过程层次上，参与的大幅增长。在政策层次上，积极的政治干预。参与的扩大可能会导致冲突的增加，必须把世俗化限制在一定的范围